深化“放管服” 發(fā)展邁大步
——荔浦持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境觀察
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 李春生 通訊員 蔣錦華 周俊遠(yuǎn)
荔浦市不久前在深圳市舉行招商引智推介會，現(xiàn)場簽約30億元、達(dá)成初步意向80億元，項(xiàng)目涵蓋IC集成電路載板、無人機(jī)、智能終端、LED配套設(shè)施等高端產(chǎn)業(yè)。
一個不沿海、不靠邊、沒高鐵的縣級市，憑什么吸引眾多高端產(chǎn)業(yè)集聚？“通過改善人力、金融、環(huán)境要素，培植優(yōu)勢資源，著力優(yōu)化營商環(huán)境，形成了自身的吸引力。”荔浦市政府經(jīng)濟(jì)顧問滕佑靈博士說。
隨著“放管服”改革的深化，荔浦在營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境，打造重商、愛商、護(hù)商的優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境方面，探索出符合自身實(shí)際的路子。2018年，該市預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長16.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%。
強(qiáng)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系
優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)制保障是關(guān)鍵。
荔浦出臺了《四家班子領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)工業(yè)企業(yè)工作方案》，實(shí)行“五個一”工作機(jī)制，即“一月一聯(lián)系、一月一例會、一季一匯報(bào)、一年一提升、一年一考評”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題和困難，不定時(shí)由企業(yè)家對領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行評分評價(jià)，并納入績效考評。
為持續(xù)加快建設(shè)服務(wù)型政府，對照權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，對各部門的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，初步建立公共服務(wù)目錄體系并實(shí)行動態(tài)管理，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
“我們歷來重視對企業(yè)的幫扶聯(lián)系，形成了‘官員當(dāng)保姆，老板評干部’的企業(yè)服務(wù)機(jī)制，2007年以來，向企業(yè)派駐了5批641名黨建工作指導(dǎo)員，有力地構(gòu)建起‘親’‘清’新型政商關(guān)系。”在深圳的招商引智會上，荔浦市委書記陳代昌介紹。
該市還先后成立工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范零星小作坊、小加工點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，破產(chǎn)（僵尸）企業(yè)閑置廠房資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有針對性地為企業(yè)發(fā)展提供保障。
“我們是2016年進(jìn)駐的企業(yè)，當(dāng)年進(jìn)駐當(dāng)年投產(chǎn)。這與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的熱情服務(wù)分不開。為了一個環(huán)保批復(fù)，分管企業(yè)的副鎮(zhèn)長聽說之后，3天時(shí)間就幫我將審批辦妥了。”在金牛工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，鑫隆工藝品公司負(fù)責(zé)人黃戴屏說，“我們主要生產(chǎn)衣架，70%出口，訂單已經(jīng)排到了4月，現(xiàn)在擔(dān)心的是砂糖橘采摘期，怕到時(shí)候人手短缺。”
衣架是荔浦的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，擔(dān)心季節(jié)性工人短缺的不止隆鑫一家。當(dāng)?shù)攸h委政府除了臨時(shí)招外地工人外，還推動企業(yè)將信息化和自動化運(yùn)用到生產(chǎn)中來。裕祥公司智能機(jī)械手、佰客喜公司木衣架3D數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用，有效提高了生產(chǎn)效率，化解了招工用工難題。
抓服務(wù)，“以商招商”引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)保障是抓手。
該市推出系列舉措提高政務(wù)工作效率，為企業(yè)辦事提供最大便利：
設(shè)立服務(wù)工業(yè)企業(yè)“聯(lián)審聯(lián)批”窗口，推動政務(wù)信息整合共享；建立健全“并聯(lián)審批”“代辦服務(wù)”“綠色通道”等服務(wù)渠道，2018年5月開通了“不動產(chǎn)登記企業(yè)服務(wù)通道”，已為79家企業(yè)辦理登記208宗；率先成立了廣西首家非公企業(yè)巡回法庭，為企業(yè)化解糾紛提供“一站式”服務(wù)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，累計(jì)為企業(yè)解決土地、環(huán)保等各種問題近1000個。
“再好的政策束之高閣也形同虛設(shè)。我們要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推動政策從紙上走出去、從機(jī)關(guān)單位走出去，讓政策助力、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。”市長李玉清說。
“以商招商、以企引企”是荔浦的創(chuàng)新做法。圍繞延長光電科技、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈，主動到發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。
總投資9億元的美亞迪光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就是通過企業(yè)家“口碑”引進(jìn)的新興科技產(chǎn)業(yè)。“我們2016年簽約，2017年5月就投產(chǎn)，現(xiàn)在已有4條生產(chǎn)線投產(chǎn)。”美亞迪部門負(fù)責(zé)人羅紫云說，“市里相關(guān)部門的跟蹤服務(wù)非常到位，工作甚至細(xì)化到企業(yè)文化、消防培訓(xùn)等方面。”
筑平臺，引智引資同步
優(yōu)化營商環(huán)境，提檔升級筑平臺是根本。
該市近3年累計(jì)投資7億多元，用于完善園區(qū)水、電、路、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資7000萬元建設(shè)廣西首個含氰重金屬污水處理系統(tǒng)，完善園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。
此外，還掛牌成立荔浦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，通過建設(shè)博士創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)引智引資同步，以產(chǎn)業(yè)鏈吸引人才鏈。與多所區(qū)內(nèi)外高校、科研院所簽署研發(fā)合作協(xié)議，引進(jìn)博士創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)13個，把產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和人才結(jié)合在一起，重點(diǎn)發(fā)展新能源、光電、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高新產(chǎn)業(yè)，吸引更多的資源、人才等要素集聚發(fā)展。
“兵馬未動糧草先行”，荔浦如何為企業(yè)提供強(qiáng)有力的金融保障？
#p#分頁標(biāo)題#e#據(jù)介紹，該市相繼出臺《工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境獎勵扶持方案》《促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施辦法》等激勵性政策措施10余項(xiàng)，財(cái)政每年安排3000萬元獎勵在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技改創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面突出的企業(yè)。2017年，該市通過各類融資平臺，為企業(yè)爭取融資貸款50多億元，幫助數(shù)百家企業(yè)壯大生產(chǎn)。
“荔浦現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)9家，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)46個，融資政策靈活多樣，正在探索成立科創(chuàng)基金。”李玉清說。
