剛買(mǎi)了房，立刻就接到貸款電話；車(chē)險(xiǎn)即將到期，多家保險(xiǎn)公司來(lái)電推銷(xiāo)……不計(jì)其數(shù)的騷擾電話背后，很可能是個(gè)人信息被買(mǎi)賣(mài)。浙江檢察機(jī)關(guān)從一個(gè)法律適用疑難案件入手，查獲一個(gè)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的背后產(chǎn)業(yè)鏈，涉及個(gè)人信息兩億余條，這一案件近日在溫嶺市人民法院開(kāi)庭審理。
1973年出生的陳某，碩士研究生畢業(yè)，住在上海。陳某是一名個(gè)人信息的“賣(mài)家”，胡某是其“買(mǎi)家”，曾在陳某處以每條9分的單價(jià)購(gòu)買(mǎi)30余萬(wàn)條臺(tái)州金融類(lèi)人群的手機(jī)號(hào)碼，無(wú)機(jī)主姓名。
胡某因另一起侵犯公民個(gè)人信息案被先行起訴，胡某及其辯護(hù)人均辯稱(chēng)手機(jī)號(hào)碼不構(gòu)成公民個(gè)人信息，法院判決也認(rèn)為胡某從陳某處購(gòu)買(mǎi)的該部分信息不能識(shí)別特定的自然人身份，沒(méi)有對(duì)該部分指控予以認(rèn)定。胡某案的判決對(duì)陳某案的處理給基層檢察院帶來(lái)困擾。
手機(jī)號(hào)碼是否屬于刑法保護(hù)的公民個(gè)人信息？陳某的行為構(gòu)不構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪？為慎重處理全案、指導(dǎo)后續(xù)類(lèi)案，這個(gè)疑問(wèn)被請(qǐng)示到了浙江省人民檢察院。
浙江省人民檢察院公訴二處承辦檢察官認(rèn)真審查證據(jù)，研究法條，查閱判例，從司法解釋的規(guī)定以涉案手機(jī)號(hào)碼的屬性、案件的社會(huì)危害性以及權(quán)威判例等，得出涉案手機(jī)號(hào)碼屬于公民個(gè)人信息，陳某行為構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)于嚴(yán)懲，且還有大量犯罪事實(shí)尚待查清的結(jié)論。
承辦檢察官解釋?zhuān)瑑筛咚痉ń忉屢远x加列舉的方式將手機(jī)號(hào)碼等通訊聯(lián)系方式明確認(rèn)定為公民個(gè)人信息；同時(shí)，我國(guó)已全面實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，手機(jī)號(hào)碼與特定自然人相關(guān)聯(lián)，具有專(zhuān)屬性和隱私性。而涉案手機(jī)號(hào)碼針對(duì)的是臺(tái)州地區(qū)有貸款意向的金融類(lèi)人群，被用于精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，更屬于公民個(gè)人信息無(wú)疑。
浙江省人民檢察院檢委會(huì)討論，也一致同意承辦人意見(jiàn)，認(rèn)為涉案手機(jī)號(hào)碼屬于刑法和兩高《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的公民個(gè)人信息，陳某的行為構(gòu)成侵犯公民信息罪，并要求進(jìn)一步查明犯罪事實(shí)，深挖涉嫌犯罪人員。
基于此，浙江省人民檢察院發(fā)函浙江省公安廳，建議對(duì)陳某的侵犯公民個(gè)人信息案進(jìn)一步組織偵查。檢警雙方也分別抽調(diào)骨干力量，成立專(zhuān)案組，而更多的犯罪事實(shí)也隨之浮出水面。
陳某的胞兄陳某乙為上海某教育科技有限公司總經(jīng)理，曾任原中國(guó)電信分公司、號(hào)碼百事通（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“號(hào)百”）服務(wù)有限公司部門(mén)負(fù)責(zé)人。2013年~2016年9月，陳某乙就從“號(hào)百”數(shù)據(jù)庫(kù)獲取區(qū)不同行業(yè)、不同地區(qū)的手機(jī)號(hào)碼信息提供給陳某，陳某則以每條0.01元~0.2元不等的價(jià)格，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)出售給山東、江蘇、吉林等22個(gè)省份的“買(mǎi)家”。從2015年開(kāi)始，另一涉案人王某受陳某乙指使幫助陳某從“號(hào)百”公司數(shù)據(jù)庫(kù)獲取公民個(gè)人信息發(fā)送到指定郵箱。
承辦檢察官介紹，重新偵查發(fā)現(xiàn)，該案非法獲利金額累計(jì)2000余萬(wàn)元，涉及公民個(gè)人信息兩億余條，大大超過(guò)了原先認(rèn)定的不到3萬(wàn)元的非法獲利和33萬(wàn)條個(gè)人信息。
2018年9月，經(jīng)指定管轄，溫嶺市檢察院以被告人陳某、陳某乙等5人侵犯公民信息罪，向該溫嶺市人民法院提起公訴。今年1月3日，溫嶺市人民法院開(kāi)庭審理本案。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，侵犯公民個(gè)人信息犯罪被稱(chēng)為“百罪之源”，將涉案手機(jī)號(hào)碼機(jī)械解釋為單純的11位號(hào)碼數(shù)字，對(duì)收集、銷(xiāo)售這類(lèi)號(hào)碼資源的行為作出不是犯罪的結(jié)論，偏離了立法意圖，客觀上會(huì)縱容此類(lèi)行為的泛濫，不利于社會(huì)秩序的構(gòu)建。
據(jù)悉，在浙江省人民檢察院和浙江省公安廳的聯(lián)合督辦下，專(zhuān)案組追訴了陳某胞兄陳某乙等同伙及下線4人，并將10多名下線的犯罪證據(jù)移送外省公安機(jī)關(guān)。此外，浙江省人民檢察院還要求對(duì)胡某等4人侵犯公民個(gè)人信息案按照審判監(jiān)督程序提起再審抗訴；對(duì)陳某案，也將擇期宣判。（龔嬋嬋 記者 董碧水）
