大眾網青島·海報新聞2月12日訊（記者 許傳琳 通訊員 王興 張緒霞）新春伊始，萬象更新。2月11日上午，山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會在濟南召開。本次動員大會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和對山東工作重要指示批示精神，在全省部署開展“工作落實年”活動。山東省委書記劉家義發表講話，山東省委副書記、省長龔正主持會議。
為全面貫徹落實這次全省工作動員大會精神，當天下午，嶗山區隨即召開“全面抓落實、搞活一座城”攻堅行動動員大會，動員全區上下迅速進入工作狀態、落實狀態、攻堅狀態，以時不我待、只爭朝夕的危機感、緊迫感、使命感，奮力推動各項工作“開門紅”，開創“全面抓落實、搞活一座城”的新局面。區委書記江敦濤出席會議并講話。區委副書記、區長趙燕，區領導邵顯先、趙斌、王清源等出席會議。
強化政治擔當，更加努力奔跑，深化落實好“辦好一次會、搞活一座城”的重要指示精神
江敦濤提出，要提高思想境界和工作格局，增強為省市發展大局擔當奉獻的責任意識，增強為嶗山發展盡心出力的家園情懷，主動融入和配合“六大戰役”，爭當旗幟鮮明講政治的排頭兵。
要展現嶗山的城市抱負和城市追求，在更大坐標、更高標準中審視自己、提升自己，全力打造生態田園城市、山海品質城區，爭當“搞活一座城”的排頭兵。
要提升工作標準和專業本領，以“工匠精神”、領先標準打磨每一項工作，展現出嶗山強勁的創新活力和發展活力，爭當各行各業創新發展、領先發展的排頭兵。
聚焦重點、難點、痛點、阻點，奮力打響“六大戰役”，實現“搞活一座城”的全面突破
江敦濤強調，當前和今后一個時期，“搞活一座城”是貫穿全區工作的主題主線，主要抓手就是實施政治生態優化、創建新舊動能轉換示范區、城市文化實力提升、社會治理、生態環境領域違法治理、城市建設管理水平提升“六大戰役”。這“六大戰役”是一個統一的整體，也是向“搞活一座城”發起的戰略決戰，必須戰則必勝、決戰決勝。
突出關鍵少數的表率作用，打好政治生態優化戰役
要帶頭把政治建設抓出實效。全區各級領導干部強化政治建設的首位意識，把“擺在首位”體現到對政治建設有謀劃、有落實、有實績上，體現到從嚴落實黨內政治生活制度、理論中心組學習制度、意識形態責任制上，體現到真刀真槍解決管黨治黨“寬松軟”、堅決整治形式主義和官僚主義等突出問題上，真正用干凈和擔當詮釋忠誠，用行動和成效踐行“兩個維護”。
要帶頭把思想方法抓出新高。領導干部要結合“兩學一做”常態化制度化和學習強國等學習載體，著力增強戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，善于在觀大勢、謀全局中抓住重點，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，使思想方法和工作方法有一個大改進、大提升。
要帶頭把干部隊伍抓出活力。要突出以實干、實績論英雄的導向，通過落實“好干部”標準選出更多好干部，通過“兩擔當兩作為”主題實踐活動激勵干部擔當作為，通過遴選比選、上下任職、交流掛職等方式選拔優秀年輕干部，讓擔當作為、干事成事成為嶗山干部隊伍的主旋律。
要帶頭把基層基礎抓出正氣。要更加注重抓黨建帶全局，善于從工作中找差距、從黨建上找原因，抓緊抓實社區干部隊伍特別是書記主任隊伍建設，抓緊抓實黨組織“1+7”標準化建設，抓緊抓實“185”新型鄉村治理體系建設，堅決懲治基層不正之風，用壓倒性的態勢正風肅紀，用高質量的黨建倡樹新風。
突出“雙招雙引”的統領作用，打好創建新舊動能轉換示范區戰役
要在“雙招雙引”的機制創新上率先突破。對外，要綜合運用代理招商、資本招商、產業鏈招商等多種方式抓招引；對內，要持續創新招商決策、項目對接、產業空間配置、產業政策更新等機制促招引。力爭內外并舉，再引進一批掌握關鍵技術、投資體量大、牽引力強的項目，再引進一批總部經濟和稅源型企業，開辟出一片“雙招雙引”的新天地。
#p#分頁標題#e#要在“雙招雙引”的鏈式招商上率先突破。要聚焦“四大主導產業”和“6+1”新興產業體系，堅持“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”，更加注重以產業組織理念大抓“雙招雙引”。要一一細化建鏈、強鏈、補鏈、延鏈的目標任務，逐個平臺管委、部門壓實招商責任，推動產業鏈式集群發展。要堅持產城融合理念，解決好“雙招雙引”的載體制約問題。要注重發揮產業園區、特色樓宇、重點企業的集聚帶動效應，抓好微電子產業園、杰華生物產業園等專業園區建設，抓好青島金融科技中心、千山大廈等特色樓宇打造，抓好中科曙光全球研發總部等重點項目推進，集聚新的鏈群增長極。
要在“雙招雙引”的環境營造上率先突破。要以打造國內一流的營商環境為目標，抓住那些關系“雙招雙引”成敗的重點領域和關鍵環節，把嶗山的產業生態系統打造得更完備、更有力，推動產業政策體系再優化、再完善，行政審批效能再精簡、再提速，人才服務措施再細化、再創新，用最好的營商環境換取最好的發展動能。特別要把支持民營經濟作為重中之重來抓，以“四個助力”為突破口，深入實施瞪羚企業和獨角獸企業培育行動、“小升規”企業激勵行動、優質企業扎根嶗山行動、高成長性中小企業入庫行動，著力解決民營企業協同創新難、直接融資難、政策落地慢等突出問題，推動民營經濟成為嶗山高質量發展的活力之源。
要在“雙招雙引”中推動海洋經濟率先突破。目前，市有關部門已經起草了“海洋攻勢”作戰方案。前期，嶗山區制定了《實施“藍鉆”工程、打造海洋強區行動方案（2018—2022）》，對經略海洋已經作了系統安排。下步，要按照全市“海洋攻勢”的最新部署，以更高站位、更大視野推動海洋經濟發展，抓緊組織一次海洋產業摸底，研究制定一個海洋產業扶持政策，拉出一張“海洋攻勢”年度任務清單，完善一套海洋人才激勵機制，打造一批海洋科技創新平臺，推動海工裝備、海洋生物、濱海旅游、醫養健康、海洋服務“五大海洋產業”更加集聚集群發展，在青島“海洋攻勢”中當好“排頭兵”。
突出文化建設的引領作用，打好城市文化實力提升戰役
要用文化涵養嶗山的城市氣質。嶗山自古便是文化厚重之地，經歷了上合組織青島峰會的洗禮，嶗山又融入了大氣精致、時尚活力、開放包容的現代文化內涵。嶗山區要依托文化“四名之地”建設，把嶗山的傳統文化和現代文化全面挖掘出來、利用起來，更加注重用無形的文化提升有形的實體，把文化元素、文化內涵融入城市設計、樓宇建筑、鄉村振興、園區建設、環境提升等工作中，讓街道可以品味、建筑可以閱讀、城市空間更具美學價值。
要用文化激發嶗山的產業活力。文化產業具有很強的滲透性和關聯性，最具有跨界融合的特征。要更大力度做強文化產業，用足用好文化產業扶持政策，再引進一批大而強的文創項目，打造一批新而優的文化精品，推動文化產業成為新的增長極。同時，要更加注重文化產業和相關產業融合發展，使文化符號、文化創意等向金融、科技、旅游等產業滲透，嵌入關聯產業的研發、設計、品牌營銷等高端價值鏈環節，為其他產業創新發展注入更大活力、提供強化文化支撐。要下大力氣研究政策、強化招引，全力打造文化名家、文化名品、文化品牌活動和知名文化企業匯集的文化“四名之地”。
要用文化提升嶗山的城市文明。城市文化建設的關鍵，就是讓人們的思想更創新、更包容、更開放、更進取，形成一種正能量充盈、創造力迸發的社會氛圍。要堅持以文化人、成風化俗，以新時代文明實踐活動為總抓手，創新踐行社會主義核心價值觀的形式和載體，創新群眾性精神文明創建的內容和平臺，積極發動社會力量參與全國文明城市創建等工作，讓文明成為嶗山的最美風景。
要用文化提振嶗山的市民精神。要著力推進文化事業發展，加快構建現代公共文化服務體系，充分挖掘和調動深藏在群眾中的文化力量，著力培育一批群眾自發參與的文化團隊，打造一批群眾喜聞樂見的文化活動，創作一批品位高雅的文藝精品，真正讓市民的文化生活豐富起來，用文化陶冶市民情操、激發市民活力、涵養城市精神。要通過城市氣質、產業活力、城市文明、市民精神的全面提升，充分彰顯嶗山創新、包容、開放、進取的文化力量，讓嶗山成為一座充滿活力的文明之城。
突出網格化治理的穩定器作用，打好社會治理戰役
#p#分頁標題#e#要在網格化治理上精耕細作。要進一步健全“三建聯動”網格化治理機制，抓實黨建引領的內容載體，探索把支部建在網格上、把數據融在網格中的有效形式，推動網格化治理機制向民生服務、社會治理、城市管理等方面深化拓展，同步引導基層所有工作向網格化治理并軌，創出社會治理創新的“嶗山模式”。
要在保障改善民生上精益求精。民生保障是社會治理的治本之策，群眾支持是“搞活一座城”的力量之源。要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦教育、就業、健康衛生、社會保障等重點領域，用心研究群眾的所想所盼所急，全力抓好政府實事、民生清單的兌現落實，再推出一批群眾期盼的惠民新政，再創出一批群眾滿意的服務新舉；無論什么時候、什么情況下，民生工作都要做實做好、做出高標準，真正用更多暖民心、解民憂的民生實事，凝聚起“搞活一座城”的強大合力。
要在防范化解風險上精準發力。今年上半年的重大活動、重大任務較多，嶗山區更要強化底線思維、風險意識，始終保持充沛頑強的斗爭精神，盯緊盯牢金融創新、社會穩定、應急管理等重點領域，細之又細做好涉軍維穩、森林防火、信訪積案化解等各項工作，堅決打好防范化解風險的主動仗。特別要以更大勇氣、更大決心、更大力度抓好“掃黑除惡”專項斗爭，面上的統籌協調必須堅決有力，點上的精準打擊必須重拳出擊，各個領域、各個行業都要全面動起來，把問題摸排、線索核查、深挖徹查等各個環節的工作都抓深抓細抓實，堅決打擊黑惡勢力和“保護傘”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，通過“掃黑除惡”專項斗爭，掃出一方新風正氣、掃出一個朗朗乾坤，為“搞活一座城”營造安定和諧的社會環境。
突出生態環保建設的支撐作用，打好生態環境領域違法治理戰役
要抓緊整治、盡快整出新環境。各級各部門要堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅決扛起生態環保政治責任，持續深化生態環保建設“七大行動”和“六個一律”專項整治，對環保督察問題逐一完善具體方案、一個一個整改到位。
要拆除違建、全力拆出新形象。近年來，嶗山區扎實開展“違法建設治理三年行動”，累計拆除違建227萬平方米，取得階段性成果。去年，嶗山專門制定方案，就嶗山自然保護區違建治理作出全面部署。下步，要以嶗山自然保護區違建治理為重點，堅持“違建治理三年行動”和自然保護區違建治理“三大攻堅行動”一體推進，健全存量違建摸排整治機制，深化違法建設綜合治理長效機制，堅決整治各種形式的違法建設，讓因違建而成的生態傷疤重現生態之美。
要再育新風、育出綠色新風尚。生態環境根本在于保護，關鍵在于增強群眾的自覺意識。要大力倡導簡約時尚、綠色低碳的生活方式，廣泛開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館等創建行動，扎實推進生活垃圾分類全覆蓋，讓綠色生活方式成為嶗山的時代風尚。要統籌綠色空間布局，加快打造“多彩嶗山”，深入實施重點區域林相改造，扎實推進張村河生態公園、午山山地公園的規劃建設，打造一批觀景街區、觀景平臺，讓綠色成為嶗山最厚重的底色。
突出品質城區建設的導向作用，打好城市建設管理水平提升戰役
要高品質規劃發展空間。嶗山區要堅定不移走好產城融合的發展路徑，突出規劃的引領作用，持續推進“多規合一”，落實好控規單元彈性空間使用、控規單元一體化規劃建設等措施，把規劃出城市高品質、規劃出發展新空間、規劃出單位面積最大產值全面落實到城市規劃當中，不斷提升國土空間的節約集約利用水平，留足嶗山未來發展的新空間。
#p#分頁標題#e#要高品質優化城市環境。要深入實施后峰會時期“一個承諾、三大行動”：點上，高標準抓好重點區域城市景觀提升，抓好“主城三山”生態公園規劃建設管理，再打造一批景觀廊道和口袋公園；線上，堅持“一路一特色、一街一主題、一線一色彩”，加快推進黃金海岸至沙子口橋段濱海步行道建設，加快突破前海一線濱海景觀帶打通工程，逐步形成串聯城區綠化帶、慢行綠道、河流水系等綠色空間；面上，深化落實“全域皆景區”理念，加快構建由嶗山風景區、城市生態公園、口袋公園、郊野公園等為主體的全域公園體系，加快打造由“花海”特色街區、“花海”景觀帶、“花海”鄉村、“花海”小區等為主體的“花海”嶗山體系，建立起連通街區、社區、園區等城鄉節點的全域綠色生態體系，讓嶗山群眾始終生活在綠色空間之中。
要高品質打造生態田園城區。在這方面，嶗山區的目標是通過實施鄉村振興戰略，把嶗山農村打造成為一個生態化、田園化的新城區，在嶗山全域形成生態田園城市的新格局。下步，要全面提升城市發展境界，以更寬廣的視野推進鄉村振興戰略，在農村重點布局休閑、度假、康養等方面的城市功能，打造農旅結合、文旅結合、文創、研發等產業載體和綠色生態空間，以生態、潔凈、整齊、美麗的3A級景區標準提升每一個農村社區，為打造鄉村振興齊魯樣板作出更大貢獻。要抓緊抓實鄉村振興“五大工程”，通過推進美麗鄉村建設來補足農村基礎設施、公共服務設施短板，通過“百村千巷萬戶”農村人居環境整治行動來擦亮農村環境，通過抓好“十村三帶示范引領工程”來叫響“嶗山村落”品牌，早日把美麗鄉村變成美麗產業、美麗生活。
迅速行動起來，在行動中解決問題、在落實中創先爭優，切實把“搞活一座城”要求全面落實到位
江敦濤指出，要堅持目標導向，領先領跑抓落實，堅持問題導向，實干托底抓落實，堅持創新導向，解放思想抓落實，堅持責任導向，擔當作為抓落實，堅持嚴實導向，正風肅紀抓落實。全區上下要立刻行動起來，拿出“不破樓蘭終不還”的決心和韌勁，拿出“踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發”的膽識和氣魄，堅決打贏這六場必須打贏的硬仗，為青島建設開放、現代、活力、時尚的國際化大都市作出新的更大貢獻。
（一）要堅持目標導向，領先領跑抓落實。要以“搞活一座城”為最高追求，集中實施“六大戰役”，努力實現“六個全省領先、國內一流”。全區各級各部門要主動對標國內一流標桿，抓緊拿出領先領跑的目標，抓緊細化攻堅突破的措施，干出更多高質量發展的實績實效，為“青島龍頭昂起來”多作貢獻。全區各級領導干部特別是主要負責同志，要以當好“施工隊長”為己任，對“六大戰役”中的重點工作親自謀劃、親自推動，對戰役實施中的重點難點問題直接調度、直接解決，把每一個目標、每一項任務都細化、量化、具體化，形成人人思進、事事爭優的強大合力。
（二）要堅持問題導向，實干托底抓落實。
政治生態優化戰役，要重點攻克少數干部不擔當不作為的問題，部分社區“兩委”班子凝聚力、戰斗力不強的問題，基層不正之風治理難、根除難的問題，等等；創建新舊動能轉換示范區戰役，要重點攻克“雙招雙引”在談項目簽約慢、簽約項目開工慢、在建項目達效慢的問題，制度創新、政策創新領先性不強的問題，產業空間拓展戰略推進不快、效果不佳的問題，等等；城市文化實力提升戰役，要重點攻克文化引領缺乏實質舉措的問題、文化嫁接缺乏優質項目的問題、文明建設缺乏活力載體的問題，等等；社會治理戰役，要重點攻克社會治理領域信息孤島的問題、重點項目推進制約障礙和阻撓因素的問題、網格化建設深入度精細度不夠的問題、“掃黑除惡”戰果不多，等等；生態環境領域違法治理戰役，要重點攻克違建治理攻堅慢的問題、生態修復標準不高的問題、“拆除+”行動跟進不力的問題，等等；城市建設管理水平提升戰役，要重點攻克張村河“城中村”等重點區域臟亂差的問題，城市社區物業管理難的問題，城市管理長效機制不健全的問題，等等。下步，全區各級各部門要強化問題導向和問題意識，把“六大戰役”中的難點、堵點和痛點一一納入“三張突破清單”，一一研究戰術對策、制定作戰方案，以攻堅克難的實績再創發展新優勢。
（三）要堅持創新導向，解放思想抓落實。
#p#分頁標題#e#搞活一座城，關鍵在于干部隊伍有活力，在于干部的思路活、理念新、本領強。要在理念創新上下功夫，堅決擺脫固有的路徑依賴和思維慣性，堅決破除與“搞活一座城”要求不相適應的觀念和思想，不斷強化危機意識、憂患意識，善于用超常規的思路、辦法和路徑，把嶗山高質量發展的各種要素資源搞活、搞出彩。要在機制創新上下功夫，以這次機構改革為契機，緊緊圍繞“六大戰役”的組織實施，再健全一批扁平化、高效能的議事決策機制，一批協同聯動、運轉有力的工作推進機制，一批以責促行、以考促干的支撐保障機制，推動形成心中有大局、聚力干事業的濃郁氛圍。要在制度創新上下功夫，聚焦金融、科技、營商環境、功能區建設等重點領域，敢于率先拿出具有獨創性、引領性、前瞻性的新制度，特別要更加注重借助市場之力，把政府該管的切實管到位，把市場能辦好的充分交給市場，用好戰略招商、資本運作、股權直投等方式，更加充分地激活各類市場要素，釋放嶗山創新發展的新活力。
（四）要堅持責任導向，擔當作為抓落實。
責任意味著擔當，有責就必須有為。要堅持精準化定責。把“六大戰役”的每一條舉措都落實到崗、落實到人，實行掛圖作戰、倒逼管理。要堅持高效化履責。全區各級各部門要強化大局意識、協作意識，對牽頭事項緊抓快辦，對配合事項協作聯辦，對群眾反映強烈的問題直通立辦，始終快節奏、高效率地推進各項工作，想盡一切辦法、窮盡一切措施推進工作落實。要堅持常態化督責。兩辦督查室要把“六大戰役”作為督查重點，對各項目標任務既督進度、也督結果。各級領導干部要帶頭督查，多到一線、多去現場推動工作，對分管工作的落實情況要做到心中有數、指導有方、督促有力。
（五）要堅持嚴實導向，正風肅紀抓落實。
加強紀律性，革命無不勝；打贏“六大戰役”絕非易事，必須用鐵的紀律作保障，軍令如山、賞功罰過，把“嚴實”要求落細落實。一方面，要支持擔當實干，強化正向激勵，深化落實容錯糾錯、澄清正名等機制，拿出更加有力的激勵干部之舉、關愛干部之舉、保護干部之舉，調動起廣大干部擔當作為的積極性、主動性和創造性。另一方面，要加強作風檢查、強化正風肅紀，把“政令暢通、令行禁止”的標準牢牢立起來，嚴肅查處不負責、不擔當、不作為的不正之風，嚴肅查處敷衍塞責、推諉扯皮、本位主義的現象行為，確保各個戰役、各項戰術全面落實到位。
北宅街道、區招商局、區綜合行政執法局、嶗山公安分局、區紀委區監委機關等單位分別作了表態發言，體現了抓落實的決心和干勁。
