去年底，“權(quán)健事件”引發(fā)眾議。因?yàn)檎`信一家名為“權(quán)健”的公司的宣傳，患癌女孩周洋停止化療，改為服用權(quán)健的“抗癌”產(chǎn)品，最終不幸離世。2019年1月13日，天津權(quán)健公司束某某等16人被依法批準(zhǔn)逮捕。連日來，在北京市政協(xié)十三屆二次會議間隙接受北京青年報記者采訪時，北京市政協(xié)委員們就保健品市場的亂象及其治理支招。
“對保健品宣傳涉嫌虛假廣告的追查不應(yīng)點(diǎn)到為止。應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)商和經(jīng)銷商是否存在違法、違規(guī)行為一并追查。
——北京市政協(xié)委員、北京市名謙律師事務(wù)所主任馬元穎”
關(guān)于“權(quán)健”的推廣：自媒體廣告令人擔(dān)憂
綜合維生素、安神補(bǔ)腦液、清腸排毒茶……五花八門的保健品讓人眼花繚亂，它們究竟有哪些效果？是否可以取代藥品？不少政協(xié)委員對這些問題表達(dá)了看法。
北京市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席李志起說：“保健品、藥品、功能食品和食品之間是有明確界限的，但是很多老百姓不了解四者之間的區(qū)別。”他認(rèn)為，老百姓辨識不清與相關(guān)部門對保健品范圍宣傳不夠有很大關(guān)系。“廣告法和保健食品條例有明確約定，但是因?yàn)榭破樟Χ炔粔颍芏嗬习傩樟?xí)慣上認(rèn)為保健品是有功能的，甚至認(rèn)為它是能治病的，這種觀念根深蒂固。”
還有政協(xié)委員認(rèn)為虛假廣告也加深普通居民對保健品的“誤解”，一個普通鞋墊可以對治療羅圈腿、心臟病、前列腺炎有奇效，一瓶有效成分和果汁無異的“本草清液”還可以“排毒”，這都讓消費(fèi)者容易因?yàn)椴涣忌碳业奶摷傩麄鞯羧胂葳濉?/p>
北京市政協(xié)委員、北京市名謙律師事務(wù)所主任馬元穎分析認(rèn)為，目前，我國并沒有關(guān)于保健食品的相關(guān)法律法規(guī)，容易被商家利用這一點(diǎn)在宣傳上夸大其詞。市政協(xié)委員、中國人民大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長王潤澤更擔(dān)心自媒體廣告。他告訴北京青年報記者，權(quán)健最初就是通過自媒體，熟人之間的傳播，這樣更容易“深入人心”，更容易讓消費(fèi)者接受。他建議有關(guān)部門加大對自媒體、社交媒體在廣告營銷方面的監(jiān)管。
馬元穎建議，對保健品宣傳涉嫌虛假廣告的追查不應(yīng)點(diǎn)到為止，在有證據(jù)證實(shí)經(jīng)銷商的虛假宣傳行為系經(jīng)過生產(chǎn)商授意，或者經(jīng)銷商的虛假宣傳行為與生產(chǎn)商獲取巨額利益間存在直接因果關(guān)系的情形下，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)商和經(jīng)銷商是否存在違法、違規(guī)行為一并追查；經(jīng)查實(shí)的，一并追究刑事責(zé)任、民事責(zé)任或者行政責(zé)任。
“可以從權(quán)健開始，作為一個典型案例，企業(yè)造假或者過分夸大宣傳就要罰到傾家蕩產(chǎn)，起到震懾作用。
——北京市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席李志起”
對“權(quán)健”類企業(yè)的監(jiān)管：建議消協(xié)提起公益訴訟
保健品大都采取多渠道銷售的模式，超市、藥店、網(wǎng)絡(luò)都可以銷售。“由于直銷的中間利潤差額比較大，所以保健品企業(yè)為了獲得高利潤大多選擇了直銷模式。”李志起委員說，相關(guān)部門此前審批通過了很多直銷牌照，但批出去之后的監(jiān)管沒有跟上，實(shí)際操作中直銷就變成了傳銷。他認(rèn)為，保健品行業(yè)問題不斷主要原因還是執(zhí)法尺度過于寬松。
“可以從權(quán)健開始，作為一個典型案例，企業(yè)造假或者過分夸大宣傳就要罰到傾家蕩產(chǎn)，起到震懾作用。”李志起說，食品藥品監(jiān)管部門還需要進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法思維和處理方式，監(jiān)管不能以事后發(fā)現(xiàn)為主，可以利用大數(shù)據(jù)主動監(jiān)管。
此外，針對受到侵害后立案難、維權(quán)難的問題，北京市政協(xié)委員、北京市方橋律師事務(wù)所律師趙一凡建議，從消費(fèi)者協(xié)會的角度以群體名義提出公益訴訟。“比如針對某個公眾投訴較多的保健品，建立一個機(jī)制，以積累人頭的方式，達(dá)到一定的投訴人數(shù)就向公安機(jī)關(guān)移送線索，不要等有大事發(fā)生了才去關(guān)注。”
“子女和社會應(yīng)該給老年人更多關(guān)愛，比如帶父母出去旅游，幫助他們選擇更加健康的方式。
——北京市政協(xié)委員、北京旅游學(xué)會會長安金明”
“權(quán)健”的營銷方式：應(yīng)作為反面案例警示老年人
在保健品的消費(fèi)群體中，老年人占據(jù)了很大比例，但亂象叢生的保健品市場也有很多留給老年人的“陷阱”。事實(shí)上，權(quán)健也是這種企業(yè)。電視劇《老有所依》中有這樣一幕，推銷員田咪對老人方瓊有過各種噓寒問暖的“攻心”式推銷，甜言蜜語、送各種小禮品、去聽“健康講座”，并成功讓方瓊徹底放下戒備心，一擲千金購買了各種保健品。
#p#分頁標(biāo)題#e#這種場景在很多因?yàn)橘徺I保健品而受騙的老人中都十分常見。北京市政協(xié)委員、北京旅游學(xué)會會長安金明表示，很多老年人因?yàn)楸＝∑纷詈髢A家蕩產(chǎn)，與他們的情感缺失有很大關(guān)系。“子女和社會應(yīng)該給老年人更多關(guān)愛，比如帶父母出去旅游，幫助他們選擇更加健康的方式。”安金明說。
北京市政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院院長王成祥建議，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強(qiáng)，專業(yè)醫(yī)院還要加強(qiáng)科普，特別是針對老年人的保健食品科普，引導(dǎo)他們?nèi)フ?guī)醫(yī)院看病開藥。此外，市政協(xié)委員、房山區(qū)副區(qū)長廖春迎還建議，對老年人的科普要采取反面案例教學(xué)的方式。“給孩子做法律教育他們可能聽不懂，但用違法案例去教育他們就通俗易懂。對老年人來說，用權(quán)健這樣的反面案例，可以讓他們提高警惕。”（文/本報記者 趙婷婷 董鑫 蒲長廷 武文娟 蔣若靜 劉婧 攝影/本報記者 魏彤）
