■信息日報記者李遜、涂文華、實習生賴敏、張生婷/文
政府要辦哪些民生實事，由人大代表投票來決定。
1月16日，南昌市人民政府市長劉建洋在政府工作報告中強調(diào)，全力以赴辦好民生實事。在大會上，劉建洋公布了通過廣泛征集、層層篩選，遴選的12個候選項目，交由人大代表投票決定出10大民生實事項目。件件惠民生，樁樁暖民心。
首次 民生實事項目由人大代表票決
1月16日，南昌市第十五屆人民代表大會第五次會議上，市長劉建洋在政府工作報告中提到，要積極籌集各類資金500億元以上，實施100件左右的民生實事，不斷在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展。重點實施總投資237億元的44個市級重大重點民生實事項目，年度計劃投資62億元。
其中，根據(jù)市委關于政府民生實事項目人大代表票決制決定，按照“充分體現(xiàn)民意、注重全面統(tǒng)籌、力求務實高效”的要求，通過廣泛征集、層層篩選，遴選了12件候選項目，提交代表審議。
劉建洋表示，對票選的民生實事項目，市政府將加強組織領導、嚴格責任考核、強化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實，并接受市人大代表和社會各界監(jiān)督檢查，確保實事辦好、好事辦實。
南昌市人大常委會相關負責人表示，這是南昌市首次將政府民生實事項目交由人大代表投票表決，切實將政府為民辦實事的決心和人民群眾的意圖，通過一張張選票，真正變“為民作主”為“由民作主”。
“人大監(jiān)督由‘事后跟進’變?yōu)椤虆⑴c’，代表履職由‘要我監(jiān)督’變成‘我要監(jiān)督’?！痹撓嚓P負責人說。
怎么選 全體代表無記名投票表決
1月16日，南昌市第十五屆人民代表大會第五次會議通過《南昌市第十五屆人民代表大會第五次會議民生實施項目人大代表票決辦法(草案)》(以下簡稱“辦法”)。
辦法指出，南昌市人民政府2019年度民生實事候選項目12個，差額2個，投票決定民生實事項目10個。候選項目由市第十五屆人民代表第五次會議主席團提交市第十五屆人民代表第五次會議，進行差額投票表決。
投票表決前，在代表大會全體會議上，市人民政府應將候選項目確定過程和每一個候選項目的具體情況書面印發(fā)予代表審議。
辦法提到，投票表決時應在全體代表數(shù)過半時方可進行，代表以無記名投票的方式進行。
票決產(chǎn)生的民生實事項目應獲得全體代表過半數(shù)的贊成票。獲得過半數(shù)贊成票的項目數(shù)超過應選項目數(shù)時，以得票多的當選；如票數(shù)相等不能確定正式項目時，是否就票數(shù)相等的項目再次投票，由大會主席團常務主席提出意見，大會決定；如獲得過半數(shù)贊成票的項目數(shù)少于應選項目數(shù)，是否就不足項目數(shù)另行投票，由大會主席團常務主席提出意見，大會決定。
有何不同 決出的民生實事須一年內(nèi)完成
那么，由人大代表票決出來的民生實事項目與普通的政府民生工程有何不同？
為此，記者聯(lián)系采訪了南昌市人大常委會辦公室政策研究室相關負責人呂東錦。他告訴記者，目前在全市市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級已全面推行民生實事項目人大代表票決制工作。
據(jù)呂東錦介紹，政府民生工程中，有些是上級部門規(guī)定要實施的，有些是政府既定的，還有些可能是法律規(guī)定?！暗睕Q出的民生實事項目，便不在乎數(shù)量大，也不在乎投資金額大小，一年之內(nèi)一定要完成。”李東錦說。
呂東錦表示，以往政府是自定民生實事項目，老百姓參與度比較低?！暗@次，政府將選擇權交給了老百姓。”呂東錦說，代表們走到各個聯(lián)絡工作站去接待群眾，聽取百姓對政府工作意見和對民生實事項目的建議，從而收集200余個項目，再由市政府根據(jù)急需性、普惠性等原則綜合考量，層層篩選，最后確定12項候選項目，有代表們票決。
呂東錦告訴記者，針對此次票決后的10項民生實事項目，南昌市人大常委會會組織人大代表小組對這些項目的實施過程中，實行全程的監(jiān)督。
觀點 人大代表票決制度科學合理
人大代表票決民生項目從項目的廣泛征集、層層篩選，到代表審議、票決，再到項目實施的監(jiān)督、評估，人大代表自始至終參與其中。人民群眾通過人大代表會前走訪、公告票決結(jié)果、公示項目進展情況，增進了對民生實事項目的了解，使民生實事項目真正成為民生工程、民心工程。
#p#分頁標題#e#對此，南昌市社會科學院社會所專家戴慶鋒認為，這是政府一項非常務實的做法，發(fā)展民生是政府工作的主旨和落腳點。但民生發(fā)展程度和經(jīng)濟發(fā)展水平是有很大的關聯(lián)。換句話說，經(jīng)濟發(fā)展水平是實現(xiàn)民生福祉程度的重要原因。 戴慶鋒表示，政府在推進民生實事項目過程中，在經(jīng)濟條件限制的情況下，不可能將所有的事情都囊括進來，必然要有所側(cè)重。
“人大代表大會票決，代表的是民意。集中民意，來推進工作，這是非?？茖W合理的做法。”戴慶鋒說，同時，通過社會廣泛征集民生問題，提出解決辦法，也能夠讓著政府工作得到很大的提升。
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12件民生實事候選項目
教育惠民便民工程。全市義務教育階段學校實施校內(nèi)課后服務；市屬中小學運動場地免費向社會開放。
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2019年在南昌縣、進賢縣、安義縣、新建區(qū)范圍實施農(nóng)村飲水安全提升工程，解決農(nóng)村20萬居民飲水安全問題。
水系綜合治理工程。2019年完成幸福中河、義坊河水系整治項目。
食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平提升工程。2019年試點建立全市食用農(nóng)產(chǎn)品電子化追溯體系；提升全市食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力。
中心城區(qū)既有住宅電梯加裝工程。對符合條件且業(yè)主意愿一致的住宅開展加裝電梯試點工作。
農(nóng)貿(mào)市場建設改造工程。2019年全市開工新建改造8個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。
老舊燃氣管網(wǎng)改造工程。2019年改造市區(qū)及市郊范圍老舊管網(wǎng)鑄鐵管103千米，覆蓋12000戶，杜絕燃氣泄漏隱患，提升穩(wěn)定供氣能力。
老舊社區(qū)環(huán)境整治工程。2019年完成21個老舊社區(qū)環(huán)境整治。
推動“廁所革命”。2019年新建裝配式移動公廁118座，改造公廁67座。
加強消防基礎設施建設。2019年增補既有道路1094個市政消火栓建設，新建道路同步建設市政消火栓。
農(nóng)村公路建設改造工程。2019年完成80公里農(nóng)村公路通自然村、50公里農(nóng)村公路改造、5座農(nóng)村公路危橋改造。
方便市民出行，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。購置車輛120臺，新增公交線路4條以上；全市持證殘疾人享受免費乘坐市內(nèi)公共交通。
建言獻策
人大代表彭郁芬：電話營銷擾民運營商承擔主體責任
16日，人大代表彭郁芬就電話營銷管理亂象給群眾工作和生活帶來的困擾提出幾點建議。
建議有關部門應盡快制定出臺電話營銷行為的法律規(guī)章，明確監(jiān)管部門、監(jiān)管方式、法律后果等內(nèi)容，使執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中有法可依、有章可循。
嚴控騷擾電話傳播渠道。運營商應承擔起主體責任，加強語音線路和號碼資源管理。各基礎電信企業(yè)應按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”“96”“400”等號碼資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，嚴禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務接入。
同時，可設置一個政府網(wǎng)站供群眾將自己的電話登記成“免商業(yè)兜售”號碼，人們可對違反規(guī)定的商家提起投訴，經(jīng)投訴查實后，商家將接受高額的處罰。
此外，應全面提升技術防范能力。設置平臺自動檢測功能，如一個電話每天呼出幾百次甚至上千次，平臺自動發(fā)出信息警示機主，不聽勸阻者系統(tǒng)將主機自動關停。（中國江西網(wǎng)記者劉瑞芬）
人大代表龔衛(wèi)寧：利用閑置廢舊廠房改造成體育健身場所
目前，南昌市存在許多荒廢閑置的舊廠房，人大代表龔衛(wèi)寧認為，當前，南昌體育場館和健身設施總體上仍存在總量不足、分布不均、標準不高等問題，一些新建、擴建、改建的居民小區(qū)，未能配套群眾健身相關設施，而且有的新建小區(qū)甚至沒有預留健身用地，缺少健身設施。
為改變廠房荒廢閑置、新增配套設施齊全的體育健身場所，政府應鼓勵和引導民營資本利用廢舊廠房等現(xiàn)有設施，在不改變現(xiàn)有土地和廠房的規(guī)劃性質(zhì)的前提下，改造成健身休閑與商業(yè)服務融合發(fā)展的體育綜合體，提升南昌市民的幸福感。（中國江西網(wǎng)記者劉瑞芬）
人大代表熊春水：維護“舌尖上的安全”應建立健全責任追究制
近年來，“舌尖上的安全”成為老百姓最關心的話題。對此，人大代表熊春水建議，要建立和完善食品安全監(jiān)管體系，按照權責一致的原則，建立健全食品安全監(jiān)管責任制及責任追究制度，切實落實“屬地政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、市場經(jīng)營者為第一責任人”的安全監(jiān)管責任?？茖W合理地整合現(xiàn)有的各級各類食品安全檢驗檢測資源，實施資源合理配置，實現(xiàn)檢測結(jié)果互認、資源共享，逐步形成以區(qū)域性食品安全檢測中心為主，各類專業(yè)食品安全檢測機構(gòu)為輔的全方位層級式實時檢測網(wǎng)絡。 （中國江西網(wǎng)記者黃思農(nóng)）
