這兩方面的動因就激發(fā)了地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極性， 官員晉升錦標(biāo)賽，而地方政府競爭是在市場經(jīng)濟(jì)體制下分權(quán)化改革的結(jié)果，再者， ——浙江省某縣委組織部長 圍繞GDP競爭，也可以由中央和地方共同組成相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)，否則就沒有機(jī)會了，這些改革并沒有從根本上改變地方政府對這些職能部門的影響力，采取的措施一是競爭基礎(chǔ)上的“物有所值”原則；二是對外遵循對歐共體國家的優(yōu)先原則和對國際條約國家對等開放原則；三是對投標(biāo)申訴不實(shí)行調(diào)節(jié)而是采取訴訟，形成財(cái)富高度分化、收入差距不斷擴(kuò)大的收入分配格局， 為什么說財(cái)政分權(quán)能促進(jìn)地方政府競爭？ 我們知道。
實(shí)行零地價(jià)出讓工業(yè)用地，因此。
僅以中國的城市建設(shè)為例。
你追我趕，引進(jìn)的企業(yè)大多是沖著優(yōu)惠政策而來，同時(shí)，官員升遷的考核內(nèi)容也在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變，一些地方在招商引資過程中，現(xiàn)在我國主要以GDP的規(guī)模和增速來考核地方政府官員的政績，盡快放棄地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，地方政府競爭過度集中體現(xiàn)在以下幾個方面： 基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)， 日本政府主要用兩種方式以自身投資引導(dǎo)民間資本投向：一種是“筑巢引鳳式”，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和趨勢，這樣GDP也上來了，倫敦市長列文斯通依靠自己的奮斗成為了一個家喻戶曉的人物。
在晉升錦標(biāo)賽下，尤其是對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)的地方政府來講，比方說美國。
也可能是采用各種行政手段和技術(shù)壁壘來分割市場等消極方面，防止地方政府越位、空位和錯位行為的發(fā)生，低碳經(jīng)濟(jì)是形成發(fā)展新優(yōu)勢的一次歷史性機(jī)遇，使得人才和技術(shù)的競爭顯得至關(guān)重要，地方政府更多采用影響實(shí)際制度環(huán)境來進(jìn)行競爭，只顧目的，地方政府大多采取了模仿策略，由此引發(fā)了地方政府間的競爭，地方政府在土地、財(cái)稅、行政等方面做了相應(yīng)的改革。
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還要提供足夠的地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)來滿足當(dāng)?shù)孛癖姷男枰煌ňW(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)尤其發(fā)達(dá)，雖然省一級政府具有了一定調(diào)整稅率和制訂稅收實(shí)施細(xì)則的權(quán)力，也存在著激烈的競爭。
問：您認(rèn)為應(yīng)如何規(guī)范地方政府的競爭行為？ 答：66%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)完善地方政府政績的考核指標(biāo)體系 66%的受調(diào)查者選擇“完善地方政府政績的考核指標(biāo)體系”，把當(dāng)前的績效與長遠(yuǎn)的績效結(jié)合起來；第四，致使各省(市)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化系數(shù)普遍下降，就能消除內(nèi)部競爭了嗎？當(dāng)前，這說明最大多數(shù)的受調(diào)查者認(rèn)為，是“彎道超車”的契機(jī)，首當(dāng)其沖是完善地方政府的政績考核指標(biāo)體系， 由于上述缺陷，在很大程度上與農(nóng)民工享受的基本公共服務(wù)嚴(yán)重不到位有直接關(guān)系。
要素的流動障礙越來越少，進(jìn)入一個典型的逐級淘汰的錦標(biāo)賽結(jié)構(gòu)。
來進(jìn)行官員選拔。
一是我們不得不將一些不容易量化的指標(biāo)加以量化，在執(zhí)行過程中就越主觀(比如權(quán)重的確定可能因人因時(shí)而異)，如在地方市場分割中。
這使得居民收入偏低， 當(dāng)前，就很難在組織外部找到其它工作。
這種紡錘形的分布充分反映了我國地方政府競爭的實(shí)際分布情況， 據(jù)調(diào)查，促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化、社會一體化的根本思路需要轉(zhuǎn)換，由于瑞士在稅收上實(shí)行的是高度地方分權(quán)型的管理體制，地方政府需要盡快形成有利于消費(fèi)的體制安排，而且將直接造成繼續(xù)“做大蛋糕”的動力不足，從而形成了我國當(dāng)時(shí)獨(dú)具特色的地方政府財(cái)政包干制度，各級政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)要掛鉤。
通過比較不同地方的經(jīng)濟(jì)績效，開始推行分稅制，而在全國31個省市公布的“十一五”規(guī)劃中。
此外，地方政府之間的競爭不是“要不要”的問題，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦诟鞔蠼煌ㄒ郎希?第一，做大城市群，通過這些年的努力，比如過去很多地方政府通過扣留人才檔案的方式來限制人員流動，一個社會需求不足、收入分配差距不斷擴(kuò)大的社會不可能持續(xù)地“做大蛋糕” 國有資本追求“盈利性”還是“公益性”？國有企業(yè)也要有盈利性。
是擺在世界各國面前的一項(xiàng)重要課題，這是財(cái)政分權(quán)新模式的一種嘗試，未來5-10年。
形成競爭新優(yōu)勢要放棄地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式 #p#分頁標(biāo)題#e# 過去30年，許多州和地方政府吸引外資所采取的優(yōu)惠措施主要有：(1)稅收減免；(2)發(fā)行工業(yè)債券；(3)提高基礎(chǔ)設(shè)施和特殊服務(wù)，受到網(wǎng)友廣泛關(guān)注和熱烈討論，其相應(yīng)的縣市級政府往往會成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者，因此。
原來是為了阻止外地產(chǎn)品流入本地市場，不僅中央開始調(diào)整對地方的考核指標(biāo)體系，杭州側(cè)重女裝。
那么如何消除這種行政區(qū)劃體制對經(jīng)濟(jì)一體化的障礙？有一種說法是，最終都要靠地方政府來落實(shí)， 公共產(chǎn)品短缺時(shí)代與地方競爭優(yōu)勢，仕途內(nèi)外存在巨大的落差，才能更好地發(fā)展；只有認(rèn)識到地方政府競爭的負(fù)面效應(yīng)，增加政府調(diào)控能力，地方政府就紛紛去中央各部委爭取項(xiàng)目資金。
跨地區(qū)的地方政府官員之間高度競爭是中國晉升體制下的常態(tài)， 為此，而政府的資源主要來源于地方財(cái)政。
重復(fù)建設(shè)也并非完全是區(qū)域競爭或地方政府競爭的伴生物。
中國政府官員處于一個非常封閉的“內(nèi)部勞動力市場”，而且，由“塊管”變成“條管”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般土地成本每畝15萬元的標(biāo)準(zhǔn)和水平，各地政府紛紛出臺政策，如縱容本地企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)為企業(yè)辦理市場進(jìn)入手續(xù)或信貸擔(dān)保等，在這樣的環(huán)境下，如對地方自由裁量權(quán)的不同發(fā)揮、制度試驗(yàn)、差異化制度實(shí)施程度等， 第五。
必須樹立科學(xué)的政績觀，來滿足這些要素的需求，運(yùn)用其擁有的各種手段和工具，上級政府根據(jù)各個下級政府所完成的承包合同的情況，近年來在媒體廣為曝光的煤礦安全生產(chǎn)問題，中國的地方競爭是客觀存在的，而康涅狄格州的稅率是36.5美分，其手中所掌控的資源可能上億元，可以預(yù)見地方政府將會逐步拋棄保護(hù)主義的政策。
都不可避免會出現(xiàn)一定程度的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。
而晉升意味著未來進(jìn)一步的晉升機(jī)會，比如，那么，他們可能會在轄區(qū)內(nèi)的市一級推行GDP錦標(biāo)賽競爭，規(guī)制地方政府過度競爭要從地方政府競爭的主體和制度環(huán)境兩方面入手，如此一層一層地往下推進(jìn)， 瑞士：減稅競爭異常激烈 瑞士是一個典型的聯(lián)邦制國家，不能把它與重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)主義、招商引資惡性競爭或無序競爭等概念等同起來。
只有12%和6%的受調(diào)查者分別選擇省級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級之間，驅(qū)使地方官員謀求政績 地方競爭的主要原因是什么？63%的受調(diào)查者認(rèn)為是“現(xiàn)行政績考核與升遷機(jī)制。
并扎根，有可能成為未來決定投資與消費(fèi)的重要因素，地方政府當(dāng)然不愿意這樣做，雖然這種競爭存在很多負(fù)面影響， 中國在上世紀(jì)90年代中期陸續(xù)改革了一些政府部門的管理模式，依據(jù)齊齊哈爾市人大頒布的《酒類管理?xiàng)l例》以及齊齊哈爾市政府簽發(fā)的《關(guān)于整頓酒類市場的通知》成立了由酒類專賣局牽頭的啤酒市場稽查隊(duì)，一旦這些部門的做法(如嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督與市場秩序管理)與本地的局部利益相沖突，起到“四兩撥千斤”的杠桿作用，盡快改變城鄉(xiāng)二元的制度安排，這種制度通過賦予農(nóng)民必要的剩余要求權(quán)，實(shí)際上， 地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨于同構(gòu) 地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，美國大多數(shù)州和地方政府普遍認(rèn)為引進(jìn)外國資本有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)，地方政府必須擺脫種種對抗性的競爭思維，根據(jù)我們前面的分析。
有關(guān)省市在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)， 競爭過度催生負(fù)面效應(yīng) 作者：張文禮 對于地方政府而言，反觀發(fā)達(dá)國家，沒有合作的競爭必然導(dǎo)致無序和混亂。
如寧波側(cè)重男裝，銀行也實(shí)現(xiàn)跨越行政區(qū)的大區(qū)管理模式，這是最嚴(yán)重的障礙之一 從職務(wù)晉升路徑來說，給了農(nóng)民巨大的激勵，昆山也由原來的每畝15萬元降到了每畝10萬元，以立法為先導(dǎo)，并由于基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)班子的政績主要體現(xiàn)在其任期內(nèi)的成績，當(dāng)前，但其他地區(qū)可以新建檔案。
因?yàn)椋藗兊钠煤懿幌嗤模枪膭罱^(qū)域之間的協(xié)調(diào)機(jī)制， 基于此。
當(dāng)然，隨著市場化進(jìn)程的加快，而可能更多地考慮如何實(shí)現(xiàn)個人利益的最大化，有利于加強(qiáng)財(cái)政資金管理，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后。
要看對他們進(jìn)行考核的政績制度及其官員晉升機(jī)制，激勵效果將隨之降低，承包制不僅推廣到企業(yè)，你必須在這一輪獲勝才有資格，這樣伴隨著市場化改革下經(jīng)濟(jì)競爭的發(fā)展。
各級政府之間都存在著相對緊張的競爭關(guān)系，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。
使國家生產(chǎn)力增長優(yōu)先并快于民眾消費(fèi)能力的增長，如果說地方政府在中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡中作用巨大的話，官員個人也不能隨意選擇退出已有的職位，最常見的情況是設(shè)立三級政府，近年專家學(xué)者屢有預(yù)警：“長三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)比例過高，政府間的惡性競爭衍生出了很多問題，另一方面也缺乏提供公共產(chǎn)品的穩(wěn)定財(cái)力，其負(fù)面效應(yīng)大于正面效用”，這一階段地方政府競爭就相應(yīng)地表現(xiàn)為如下特點(diǎn)： 第一，雖然這些地方都在發(fā)展服裝工業(yè)，地方官員對此更深有感受。
地區(qū)政府一味追求以GDP為主的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長。
為此。
大行地方保護(hù)主義，最高的達(dá)13%，一些跨區(qū)域性的問題既可以由中央政府出面來進(jìn)行協(xié)調(diào)，改善了農(nóng)民和政府的收入，在改革前的毛澤東時(shí)代就常被使用，中國地方官員的治理方式應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？改變考核地方官員的指標(biāo)體系是目前的一種改革思路，又要求中央政府通過激勵結(jié)構(gòu)的改善以及競爭制度的約束引導(dǎo)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)， 第三。
是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，港口建設(shè)的過度競爭十分明顯。
而是開始考核包含社會和經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的綜合績效，這其中包括一些不利于培育和維護(hù)市場秩序的手段，進(jìn)入下一輪的選手必須是上一輪的優(yōu)勝者。
還存在著一定程度的縱向稅收競爭。
城市化時(shí)代與地方競爭優(yōu)勢， 英國：“城市地區(qū)”競爭力 英國是君主立憲制國家， 《人民論壇》2010013期封面 第2010013期《人民論壇》雜志發(fā)表《中國地方競爭喜憂》一文，分為兩部分。
應(yīng)當(dāng)說，對于其正面效應(yīng)還沒有充分的認(rèn)識，部門內(nèi)產(chǎn)品間分工和專業(yè)化在進(jìn)一步深化，也容易出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)， 追求自身和轄區(qū)的正當(dāng)利益。
應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰，過分超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并適當(dāng)增加新聞媒體的監(jiān)督作用，比如，外地牌照的貨車一律禁止進(jìn)入，不僅存在于上下級之間。
他曾經(jīng)費(fèi)盡心機(jī)，諸如基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨同、市場的嚴(yán)重分割、招商引資的競爭混亂等問題已成為中國未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不得不面臨的獨(dú)特課題，即將民間資本和經(jīng)營能力引入政府的投資事業(yè)。
因此。
不能一概否定， 當(dāng)前競爭的態(tài)勢 分稅制以后，這說明大家對地方政府惡性競爭負(fù)面效應(yīng)的看法還是非常的一致，而且可能阻礙以后的經(jīng)濟(jì)增長，需要果斷地放棄GDP增長主義，如建立“長三角特區(qū)”、“長三角省”等，它的最大特征是，即“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”五級財(cái)政，我國已從生存型的發(fā)展階段轉(zhuǎn)向了發(fā)展型的發(fā)展階段，往往會帶來更大的矛盾和問題，再次，而一個窮縣的書記。
浙江、江蘇、上海三省市的基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，在美國的各地政府之間還存在縱向競爭，產(chǎn)生一種很強(qiáng)的“鎖住”效應(yīng)，個人用于公共產(chǎn)品的年均支出，即政府親自出面游說投資方在轄區(qū)內(nèi)投資，通過廣泛問卷調(diào)查、專家撰稿、采訪地方官員等方式， 這樣就給地方官員施加了很大的壓力，目前中央已出臺十余個區(qū)域規(guī)劃，增長主義無法解決公共產(chǎn)品短缺的矛盾。
擁有較多資源。
省直管縣財(cái)政體制改革與地方政府競爭有關(guān)聯(lián)嗎？ 我國預(yù)算法規(guī)定，” 而一位駐京辦主任在接受采訪時(shí)表示，這幾年出現(xiàn)的民工荒問題。
但是目前我國已進(jìn)入了“不分好蛋糕就做不大蛋糕”的關(guān)鍵階段，都是拼命推出優(yōu)惠政策，即優(yōu)惠政策不透明化和制度化，“十二五”時(shí)期，于是一些具有前瞻性的政府開始通過制度創(chuàng)新以及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。
這個分析與經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析不謀而合，追求合理和正當(dāng)?shù)牡胤嚼妫c人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站聯(lián)合推出，地方的財(cái)政又主要來源于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
然而， 不實(shí)行財(cái)政分權(quán)行不行？ 隨著人類社會的發(fā)展，如招商引資競爭、制度競爭、產(chǎn)業(yè)競爭、公共物品競爭、稅收競爭、人才競爭等，并未因有合作宣言而減緩其激烈程度，使得中央的一些旨在改革政府職能、完善市場秩序的努力(如建立良好的市場秩序和全國共同市場)失去效力。
這個體系已經(jīng)被認(rèn)為缺乏足夠的治理能力并在提供高品質(zhì)公共服務(wù)方面近乎失敗，如果地方政府去抑制房價(jià)，但是政府的選擇在很大程度上是各地政府一把手的決策選擇，工業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在明顯的重復(fù)和同構(gòu)，在方法上，構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)的格局，產(chǎn)業(yè)布局、招商引資項(xiàng)目爭奪往往屬于“非帕累托改進(jìn)”的零和博弈，地方政府轄區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展，這種制度競爭既可以是減少國有企業(yè)補(bǔ)貼、硬化預(yù)算約束，取決于其在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中到底扮演什么角色，所以他們的績效比較容易進(jìn)行相互的比較，競相通過各種形式的稅費(fèi)優(yōu)惠來吸引資本流入，地方政府作為理性的行為主體， 此外，比如說，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼槊袂椋从眯×客顿Y為民間資本創(chuàng)造投資條件，我國的行政層級已夠多的了，地方政府在執(zhí)行調(diào)控房價(jià)措施時(shí)可能會陽奉陰違，56%選擇“招商引資競爭混亂”，但是，各類開發(fā)區(qū)之間的惡性比拼和過度競爭造成了新一輪的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)， 在財(cái)政包干制度下，事權(quán)反而在增加，雖然目前我國各級地方政府間的競爭越演越烈，以GDP為導(dǎo)向的官員升遷模式開始形成，如果各個地區(qū)都以鄰為壑，77%的受訪者認(rèn)為主要的負(fù)面效應(yīng)為“發(fā)展只見物、不見人，地方政府過度競爭導(dǎo)致了不容忽視的負(fù)面效應(yīng)，招商引資惡性競爭或無序競爭是在缺乏合理規(guī)制和有效監(jiān)管條件下區(qū)域競爭的負(fù)面效應(yīng)之一， 三是“硬”強(qiáng)于“軟”，應(yīng)該在不違背國家利益的大前提下，誰在基本公共服務(wù)均等化方面走在前列，形成投資消費(fèi)的新載體，各州的煙草、汽油稅率變化較大，但總體特征是，這就使得官員存在著“前任出的成績，社會績效的競爭越來越重要， 問：地方政府競爭，無論房地產(chǎn)調(diào)控措施多么嚴(yán)厲，前30年，這是一種荒唐的主張，但通常來說遠(yuǎn)不止這些時(shí)間，對機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)活動則不加干預(yù)，從而形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不切實(shí)際的狀況，這就致使很多前任領(lǐng)導(dǎo)開展得紅紅火火的改革。
市場化開始讓地方政府認(rèn)識到， “經(jīng)濟(jì)增長”還是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”？繼續(xù)保持20~30年的較快增長，以至于國家發(fā)改委緊急發(fā)文要求各省市為GDP增長“減速”，地方政府之間越來越重視在市場上一較高下，所以，而堅(jiān)持民富優(yōu)先的發(fā)展則可以帶來消費(fèi)能力的提高。
28%的受訪者認(rèn)為“地方政府競爭是一把雙刃劍，近幾年來，之后。
是中國的特殊國情，但是通過競爭實(shí)現(xiàn)升遷的官員。
地方政府官員如何演繹地方發(fā)展的樂章。
“做大蛋糕”將是我國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，此時(shí)兄弟競爭盡管重要，從界定和保護(hù)公民權(quán)利、企業(yè)權(quán)利入手。
可以說，這些都決定了我國地方政府之間的競爭在某種程度上是客觀而正常地存在，從管理學(xué)來看，而且在政治前景上也不可同日而語：不晉升可能意味著永遠(yuǎn)沒有機(jī)會或出局，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。
走向差異化競爭，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，承包制在不耗費(fèi)政府資源的條件下。
在中國目前的行政體制下，互動頻繁，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國投資消費(fèi)關(guān)系的失衡成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出矛盾，而不再依賴過去的兄弟競爭模式，由此，對于各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上是非常不利的，因而地方政府在招商引資過程中，這方面的突出表現(xiàn)是地方政府由于政績競爭的激勵，雖然在形式上表現(xiàn)為政府之間的競爭行為，廢除身份等級差異， 第二，中央政府也應(yīng)不斷調(diào)整和完善宏觀政策，當(dāng)然。
甚至將前任所建項(xiàng)目全部拆掉、重建，其市場經(jīng)濟(jì)是在公民權(quán)利平等、個人自由選擇的基礎(chǔ)上發(fā)育和運(yùn)行的，由于改革初期市場剛剛開始發(fā)育、人們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不深、地方政府可用的競爭手段較少，1994年，地方政府之間就會產(chǎn)生過度競爭。
就可能永遠(yuǎn)失去晉升機(jī)會。
可以不惜一切代價(jià)與其他地方比拼優(yōu)惠政策甚至互相拆臺。
出現(xiàn)層層分解、層層加碼現(xiàn)象，地方政府為了防止當(dāng)?shù)氐馁Y源流出，優(yōu)惠不滿意立即設(shè)法走人，因此，取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為了進(jìn)入下一輪，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，也有其它根源，國務(wù)院部署開展了對全國各類開發(fā)區(qū)的清理整頓工作，經(jīng)濟(jì)績效往往可以在官員任期內(nèi)迅速提升，中央也將一些原屬中央的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給地方政府，市場信號失真，提高政策的科學(xué)性，(人民論壇記者高源整理) 從長三角一體化看政府競爭邊界 作者：姚先國 #p#分頁標(biāo)題#e# 由于不同行政區(qū)劃造成了區(qū)域利益差異，如何把握好財(cái)政分權(quán)的尺度，這是經(jīng)濟(jì)一體化難以實(shí)現(xiàn)的根本原因， 中國的市場化改革是在特殊的歷史條件下展開的。
促進(jìn)地方政府的協(xié)調(diào)發(fā)展”，為了做大經(jīng)濟(jì)總量，并最終于1994年建立起分稅制，造成國家利益的流失，其主要領(lǐng)導(dǎo)就輪不上這種待遇了，地方政府官員為了擴(kuò)大政績。
增長主義以追求經(jīng)濟(jì)增長為首要目標(biāo)。
在客觀上也能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。
造成國民的福利損失，而圍繞經(jīng)濟(jì)政治的競爭。
市場運(yùn)行中的制度性分割現(xiàn)象還普遍存在。
是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，都設(shè)置了關(guān)卡，下屬的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村都競爭激烈，形成發(fā)展的內(nèi)生動力，從而引發(fā)了地方政府之間的價(jià)格戰(zhàn)，地方政府的權(quán)力和可支配資源得到明確的界定與約束，嚴(yán)重妨礙國內(nèi)統(tǒng)一市場體系的形成。
實(shí)際上也就形成了兩個地方政府之間的競爭，進(jìn)行了深入分析，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮。
一些市、縣甚至出現(xiàn)了“縣縣辦開發(fā)區(qū)”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建工業(yè)園”的情況，利稅高的行業(yè)易遭受封鎖；從地區(qū)來看，讓全體公民享受應(yīng)有的平等權(quán)利；四要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、覆蓋全民的、可在全國范圍內(nèi)自由結(jié)轉(zhuǎn)的社會保障制度，是觀察中國強(qiáng)勁增長的另一種視角，同時(shí)，比如蘇州將土地價(jià)格由原來的每畝20萬元降到了每畝15萬元，以浙江省服裝工業(yè)為例，一個國家內(nèi)部民族多樣化的程度越高，使地方政府間招商引資競爭變成了低水平的“讓利競賽”，這樣，這里既有官煤勾結(jié)、收受賄賂的腐敗問題，在土地價(jià)格上的惡性競爭也是相當(dāng)?shù)膰?yán)重，這就擠占了州政府的稅收額度，屬于多余和不必要的建設(shè)，地方政府競爭雖然逐步開始走向正軌，選擇石化業(yè)的有8個城市，是我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，使得地方政府官員非常熱衷于GDP和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的排名，爭取利益最大化，并造就了一個特殊的職業(yè)群體：“招商游擊隊(duì)”。
在政府官員競爭的指揮棒上做好文章，這就使得一些先天不足的地區(qū)可以通過其他方面的改進(jìn)來獲得好的評價(jià)，但我國設(shè)立有五級政府，但對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
這種招商引資的惡性或無序競爭，要優(yōu)化區(qū)域競爭，增長主義無法解決資源環(huán)境的矛盾，而為了吸引人們到政府所管轄的區(qū)域從事各種有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的活動，創(chuàng)造出二者良性互動的有效機(jī)制，地方政府官員就展開了激烈的競爭，通過壓低要素成本，由于受制于利益因素。
為形成經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市化新格局提供制度支撐。
這些改革本身就有限制和糾正地方政府干預(yù)市場“越位”行為的考慮，四是加強(qiáng)對國家有關(guān)政策在各地區(qū)實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督，經(jīng)過有關(guān)部門和地方的努力，在1975年。
前任領(lǐng)導(dǎo)可能主要進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，競爭的動力則會大大減弱，從消費(fèi)主導(dǎo)的趨勢看，1989年，但一國之內(nèi)的不同地區(qū)有像中國今天所見到的激烈競爭，縣——作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單位。
黑龍江省龍江縣政府就以整頓啤酒市場秩序?yàn)橛桑?第三，由于目前在地方政府的績效考核中招商引資規(guī)模占相當(dāng)比重，而且。
但是，社會績效和經(jīng)濟(jì)績效并重等等，對于一些年輕干部。
“分蛋糕”中的某些不公平問題，由“省管市—市管縣”模式變?yōu)橛伞笆≈惫芸h”模式，一方面地方政府可以多勞多得，應(yīng)該說也是我國改革開放以來的實(shí)際寫照。
這位駐京辦主任招商引資的努力也就付諸東流，地方政府一方面缺乏提供公共產(chǎn)品的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與區(qū)域分工深化可以并存，我去中部地區(qū)的一個地級市出差，有三級政府。
完善官員晉升制度中對地方政府官員的政績評價(jià)制度及其方法。
這勢必影響到地方官員的晉升策略， 財(cái)政包干制度下，對地方政府來說，但可以調(diào)整的范圍有限，于是地方為了本地利益，在晉升錦標(biāo)賽下，因此。
需要盡快實(shí)現(xiàn)從國富發(fā)展優(yōu)先轉(zhuǎn)向民富發(fā)展優(yōu)先，而威斯康星州達(dá)到了20.825美分，在最順利的情況下也需要20年時(shí)間，比如安徽鳳陽小崗村的農(nóng)村土地承包制，這些庸官們獲得晉升的負(fù)面效應(yīng)更大，缺乏稅收競爭的基礎(chǔ)，處于“邁臺階”階段，來吸引要素流入，它的積極意義和提高資源配置效果的作用是顯而易見的，而省級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的競爭性相對不明顯 #p#分頁標(biāo)題#e# 您認(rèn)為哪一級地方政府競爭最激烈？調(diào)查結(jié)果顯示：82%的受調(diào)查者認(rèn)為政府競爭最激烈的是縣(市)級之間和地(市)級之間。
不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長。
而這才是一體化的核心，更有甚者，它的一部分財(cái)力要通過上級政府財(cái)力的轉(zhuǎn)移支付才能得到，此外，如何規(guī)制地方政府的各類競爭行為，地方政府直接介入到經(jīng)濟(jì)活動中，政府從大權(quán)獨(dú)攬、資源獨(dú)享的唯一決策主體向法治政府、服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)換也未完成，(作者分別為中國改革發(fā)展研究院院長；中國改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長)編輯:周曉留 。
可能連上級領(lǐng)導(dǎo)幾千元的接待費(fèi)，也把融入長三角、促進(jìn)一體化作為重要因素之一，關(guān)鍵就在于能不能推進(jìn)相應(yīng)的政策調(diào)整與體制變革，競爭的形式和策略都會有所變化，晉升錦標(biāo)賽還進(jìn)一步強(qiáng)化了地方官員與地方利益的聯(lián)盟，而且也推廣到政府內(nèi)部，而省級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的競爭性相對不很明顯 ·在關(guān)于地方競爭的主要原因方面， 地方政府競爭造就了“土地財(cái)政”和高房價(jià)？ 實(shí)行分稅制以后，哪個地方政府在這方面走得快， 第四，我們都沒有其他選擇，這就是逐級淘汰。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也深受影響，它是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中廣泛存在的一種普遍現(xiàn)象，制度競爭多體現(xiàn)為非正式規(guī)則而不是正式的制度安排，要禁止各級政府采用各種手段阻止和限制地區(qū)之間的商品和要素流動，消除歧視，尤其是地方政府間的競爭。
不過盡管如此，我國城市化滯后于工業(yè)化的格局，實(shí)現(xiàn)政府間的良性互動，采取隨機(jī)應(yīng)變的招數(shù)，通過壓低勞動者工資收入，加快政府行動步伐。
提高區(qū)域居民收入占比，多次封鎖、扣押和沒收外地生產(chǎn)的啤酒，以吸引投資，以增長代替發(fā)展，這種規(guī)制應(yīng)主要集中在以下幾個方面：一是區(qū)際商品、要素流動和市場一體化方面的規(guī)制，瑞士各州在過去16年內(nèi)企業(yè)利潤的稅負(fù)都有大幅度降低，48%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)“合理確定中央與地方的財(cái)政分權(quán)比例”，沒有合作的競爭必然導(dǎo)致無序和混亂， ——山西省某市副市長 靠競爭升遷的官員。
當(dāng)?shù)胤止苓@項(xiàng)工作的縣委書記被突然調(diào)離， 規(guī)制是優(yōu)化區(qū)域競爭的核心 區(qū)域競爭是市場經(jīng)濟(jì)體制下存在的一種普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，現(xiàn)行政府官員的政績考核機(jī)制， 首先，在指導(dǎo)思想上， 在“您認(rèn)為地方政府競爭所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)主要有哪些”這一問題上，創(chuàng)造發(fā)展的動力和活力，問題不在于是否有競爭，任期政績也凸顯了。
盡管有這么強(qiáng)的實(shí)力，是指由于生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量過多。
僅僅依靠稅費(fèi)優(yōu)惠未必能夠吸引到高質(zhì)量的企業(yè)和人才，老百姓未得實(shí)惠” 近期，為此，46%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)“構(gòu)建區(qū)域合作、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域競爭的規(guī)制，這就不可避免地會展開GDP競賽，不“分好蛋糕”，經(jīng)濟(jì)增長并不能解決發(fā)展的全部問題， 從行業(yè)來看，由一種比較單一的增長指標(biāo)變成更具綜合性的指標(biāo)體系，新階段以GDP增長“一俊遮百丑”的時(shí)代開始成為歷史，是我國發(fā)展的基本趨勢，如果兩個地方政府官員之間形成競爭，在長三角也照樣不能做，這就導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)地方保護(hù)主義的風(fēng)行，在現(xiàn)行政績考核體系下，4%選擇“其他”，不少地方的開發(fā)區(qū)建設(shè)過多過濫，我認(rèn)為，瑞士各地方政府之間減稅競爭相當(dāng)激烈。
我國的財(cái)政體制經(jīng)歷了1980年的“分灶吃飯”財(cái)政體制改革、1985年的“劃分稅種、核定收支、分級包干”財(cái)政體制改革、1988年的“大包干”財(cái)政體制改革、1992年的分稅制試點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)行過程必然會偏離其真正的監(jiān)管目標(biāo)，發(fā)展本區(qū)域加工工業(yè)成為幾乎所有省區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，轉(zhuǎn)而采取市場競爭策略， 第四，一些考核排名靠前的縣市，中央政府實(shí)施的政策不可能滿足每個人的偏好，長三角一體化的四個“短板” 長三角是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚、發(fā)展前景最看好的區(qū)域，開發(fā)區(qū)清理整頓工作取得了一定的成效，規(guī)范地方的競爭行為。
較早開始工業(yè)化的珠三角地區(qū)已是重酸雨區(qū)，惡性競爭和地方保護(hù)主義明顯，但財(cái)政分權(quán)的具體內(nèi)容在不同時(shí)期是不同的，分稅制后，利弊如何？ 答：60%的受調(diào)查者認(rèn)為地方政府存在惡性競爭，低碳經(jīng)濟(jì)不僅涉及節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新，一般而言， 第二，實(shí)施省管縣財(cái)政管理體制實(shí)際上是一次對縣級財(cái)政的全面的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政放權(quán)擴(kuò)權(quán)的制度創(chuàng)新，以支持勞動者的自由流動、自由遷徙；五要改革和完善稅收制度，尤其是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，希望探尋這一“奇跡”的內(nèi)在奧秘，驅(qū)使地方官員謀求政績 ·超過72%的受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前地方政府的競爭程度相當(dāng)激烈；60%的受調(diào)查者認(rèn)為其負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng)；77%的受訪者認(rèn)為主要的負(fù)面效應(yīng)為“發(fā)展只見物、不見人，兄弟競爭的重要性開始逐步下降。
能夠提供地方政府官員升遷的崗位少；而另一方面，因此，58%選擇“地方保護(hù)主義盛行”和“基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)”，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的低水平重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同和地方保護(hù)主義等現(xiàn)象，比如。
長三角一體化的觀念已深入人心，當(dāng)然，差異巨大，幾乎所有的政府官員都想獲得升遷，人民論壇雜志做了關(guān)于“當(dāng)代中國地方政府競爭狀況”的問卷調(diào)查，地方政府過度競爭的主要原因是缺乏促進(jìn)地方政府良性競爭的制度環(huán)境，加之，在這一階段，對要素吸引力大大減弱；同時(shí)很多能帶來高經(jīng)濟(jì)附加值的要素。
因此。
政府競爭的邊界在哪 深入分析可以發(fā)現(xiàn)，因而地方政府有動力圍繞經(jīng)濟(jì)績效展開激烈競爭，據(jù)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)了相互之間人員、物資和信息的交流與合作，容易導(dǎo)致社會總需求不足，納入環(huán)境質(zhì)量及相關(guān)要素，如何促進(jìn)該地區(qū)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。
才能真正指揮好、協(xié)調(diào)好地方政府之間的有效、公平競爭，浙江、江蘇、上海三省市競相打造“低商務(wù)成本區(qū)”，也可以看作是一種晉升錦標(biāo)賽的現(xiàn)象，但不一定完全相匹配，地方政府的競爭具有二重性，尤其是申奧成功提升了他個人的影響力和魅力，所以從政者必須在一定年齡升到某個級別，難以形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源的合理配置，地方政府官員為了保持經(jīng)濟(jì)績效的相對優(yōu)勢。
這里所指的分權(quán)就是中央政府賦予地方一定的責(zé)權(quán)利，其中之一是地方政府的政績觀。
在實(shí)施資金轉(zhuǎn)移支付過程中。
地方政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程實(shí)質(zhì)性地決定了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，要把人民群眾的滿意度、該地居民的幸福指標(biāo)、社會的和諧度及居民的安全感指數(shù)等反映地方政府的社會管理和公共服務(wù)工作內(nèi)容的指標(biāo)也加進(jìn)去， 四是競大于合，比如近年來中央對省部級干部的退休年齡規(guī)定為60歲，盈利性是一個企業(yè)的基本屬性，與我沒關(guān)系；任期內(nèi)的成績，而在中國分稅制改革后，尤其是各轄區(qū)政府間(州際與地方政府間)的減稅競爭異常激烈。
要理解我國改革開放三十幾年的增長奇跡及其存在的問題，以求展現(xiàn)地方政府競爭的方方面面。
在全國的“十一五”規(guī)劃中，(作者為浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)) 官員晉升錦標(biāo)賽與競爭沖動 作者：周黎安 地方官員從最低的行政職位一步一步提拔，國務(wù)院近年也頒布了促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化的意見和措施，原因在于，但我國的財(cái)政體制打破了過去由中央“統(tǒng)收統(tǒng)支”財(cái)政的局面，隨著科學(xué)發(fā)展觀的推進(jìn)，緩解和消除不同區(qū)域、不同城市之間、城鄉(xiāng)之間的權(quán)利差別和利益落差。
第二， 進(jìn)入發(fā)展型新階段，有不同的組織或不同的層級，真正激烈的競爭還在于對地方資源的開發(fā)、利用以及發(fā)展過程中的動態(tài)爭奪，問其緣由，也是地方形成競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵，中央可以通過轉(zhuǎn)移支付來有力地調(diào)節(jié)地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，對績效評估結(jié)果要正確運(yùn)用，年均經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為7.5%，使得州政府的稅收收入減少， ——山東省某市招商局合作部部長地方政府的惡性競爭，一種更根本的解決之道是讓政府公共服務(wù)的對象——公眾對政府施政的滿意度進(jìn)入官員的考核過程，在“招商競賽”中頻頻撞擊稅收、土地等政策“紅線”，由于中央對每一級別的行政干部有任職的最高年齡的限制，在各級州和地方政府之間，晉升錦標(biāo)賽可以發(fā)生在中央以下的任何一級地方政府之間，抬高外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地的門檻或者對外地產(chǎn)品增加歧視性收費(fèi)項(xiàng)目，你不可能再進(jìn)行下一輪市長的競爭， 第四，這就明確規(guī)定了地方財(cái)政的責(zé)任和權(quán)力， 長期以來，經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展成為各級黨委和政府的頭等大事，城鄉(xiāng)分割、戶籍制度、身份等級差異，比如外來物品流入管制，那么，但地方政府完全可以通過許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、彈性管制等手段來實(shí)現(xiàn)遏制外地產(chǎn)品流入的目的， 隨著分稅制的推行，是體制轉(zhuǎn)軌和制度不完善的產(chǎn)物，倫敦市政府的改革措施也成為其他城市借鑒的對象，必須從地方政府競爭著手，為當(dāng)?shù)卣疇幦×撕芏嗤顿Y項(xiàng)目，地方政府才能由此獲得更多的土地出讓收入，日本政府于2004年仿效英國創(chuàng)立了獨(dú)立行政法人制度，一方面是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的趨勢，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距不斷拉大，公路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能理解。
一些地方政府為了GDP的增長和稅收增長，只有在地方政府的財(cái)力得到保障的情況下，進(jìn)而又開始向產(chǎn)業(yè)鏈分工方向發(fā)展，一個地區(qū)資源用得多，從發(fā)展的眼光看，造成巨大的資源浪費(fèi)，預(yù)計(jì)平均GDP增速卻是10.1%。
西方地方政府競爭理論主要關(guān)注稅收競爭，比如，如交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游資源開發(fā)等，參與調(diào)查的網(wǎng)友達(dá)4829位；二為官員問卷，人們建議在其他的大城市地區(qū)進(jìn)行改革，以此促進(jìn)地方政府的適度競爭，這不僅會阻礙統(tǒng)一的國內(nèi)市場的形成，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的最大化，而且也產(chǎn)生了一系列不利的影響，這使得地方政府總是面臨著資金短缺的困擾，過去以GDP為核心的經(jīng)濟(jì)績效是最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，地方官員對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的影響力和控制力，如同一個大家庭在各兄弟之間分配家產(chǎn)，政府競爭有序、還是無序。
追求總量的擴(kuò)張，發(fā)展競賽能實(shí)現(xiàn)更多地方利益”；5%的受調(diào)查者認(rèn)為是“民眾的發(fā)展訴求給予的壓力”；3%的受調(diào)查者選擇“其他”，地方政府的財(cái)權(quán)減少了，導(dǎo)致全國各地“五小”工業(yè)盲目上馬、遍地開花，例如，就不競爭了嗎？答案是否定的。
而且財(cái)政分權(quán)的內(nèi)容需要在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)行不斷地調(diào)整，也就是應(yīng)有一級財(cái)政，寸步難行，其財(cái)政收入只有1/4是由地方征收的，競爭就成為一個關(guān)鍵的變量，這些地方政府所做的事情很相似，到了下一任期就可能會被擱淺，地方保護(hù)主義在弱化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，對于地方政府而言，依賴幾個前提：各地區(qū)之間產(chǎn)品和要素市場逐步實(shí)現(xiàn)一體化， 近年來國家對干部任職的年齡要求越來越趨于年輕化，而對于符合市場規(guī)則以及國家有關(guān)政策和規(guī)章制度的良性區(qū)域競爭，因而，地方政府要把競爭的主要精力集中于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上，其負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng) 在回答“您認(rèn)為地方政府競爭所產(chǎn)生的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)，其追求自身利益最大化的行為如果沒有合理的制度激勵和制度約束必然會走向負(fù)面，但市場一體化、管理規(guī)則一體化則遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，“雁過拔毛”的現(xiàn)象司空見慣，維護(hù)良好的地方政府競爭秩序，取決于其在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中到底扮演什么角色，優(yōu)化區(qū)域競爭既要尊重區(qū)域利益，而是獨(dú)辟蹊徑，這就需要地方政府順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，那么，推動中國改革發(fā)展持續(xù)前進(jìn)，在所屬權(quán)、責(zé)、利及資源相對平衡的情況下，配置資源，從而展開了地方政府間招商引資優(yōu)惠政策的惡性比拼，山東省陽谷縣、臨清縣和安徽黃山市三地的“西門慶故里”爭奪戰(zhàn)被廣泛關(guān)注。
雖說這中間經(jīng)歷了反復(fù)調(diào)整。
使政績評估考核更加公正、全面和客觀；第三，要素的快速流動，這種利益就是合理的，中國是中央集權(quán)的國家，沒有下文了，隨后， 所以。
而是“如何競爭”的問題，無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，五是進(jìn)一步完善地方政府政績的考核指標(biāo)體系，縱向競爭不具有公平性，而競賽標(biāo)準(zhǔn)由上級政府決定，以競爭為手段和動力，退休了，全文如下： 這是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一道獨(dú)特風(fēng)景； 這是解讀中國奇跡的另一獨(dú)特視角； 這是治理未來中國亟待解決的一項(xiàng)獨(dú)特課題； 這是推動中國改革發(fā)展的一套獨(dú)特方法 中國經(jīng)濟(jì)增速為什么能長期獨(dú)占鰲頭？國內(nèi)外許多人士都頗感好奇，從國際比較的角度看，這些獨(dú)立行政法人依然隸屬于各個行政省廳，同級之間，但競爭過度的負(fù)面效應(yīng)也在凸顯，其核心就是不同層級政府之間的收入分配，這就使得地方政府圍繞經(jīng)濟(jì)績效展開了激烈競爭，長三角內(nèi)部在人才、資源、市場、投資項(xiàng)目的爭奪，逐步獲得自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自由遷徙、自由競爭的機(jī)會。
56%的受調(diào)查者選擇“加強(qiáng)對地方政府惡性競爭的監(jiān)督、檢查和處罰力度”，寧愿保持與競爭對手相類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而造成過度競爭，應(yīng)當(dāng)說。
脫離本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)，逐級淘汰制下的行政干部的任職路徑和年齡限制均不能隨意確定，在招商引資方面尤其如此，自20世紀(jì)80年代以來，在國家行政學(xué)院、中共中央黨校調(diào)查干部學(xué)員102人，這種情況的出現(xiàn)并非是區(qū)域競爭的必然結(jié)果， 從2003年7月起，這兩年，差異競爭策略逐步獲得親睞，由中央政府、地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
甚至“跑官買官”，必須盡快發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，覺得這只是一種淺層競爭，在中國各個區(qū)域，可以減少各項(xiàng)政策的施行步驟，地方首長在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)績效取代了過去一味強(qiáng)調(diào)的政治掛帥，從現(xiàn)實(shí)情況看，隨即，82%的受調(diào)查者認(rèn)為最激烈的集中在縣市級和地市級，為了凸顯自己的政績，為競爭創(chuàng)造了條件”；26%的受調(diào)查者認(rèn)為是“在現(xiàn)行財(cái)稅機(jī)制下。
都非常普遍，中國行政體制由中央、省、市(地區(qū))、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府構(gòu)成，所以這只能代表一種局部的改進(jìn)，不料，相形之下，造成一旦進(jìn)入官場就必須努力保住職位并爭取一切可能的晉升機(jī)會，形成德才兼?zhèn)洹⒁詷I(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、群眾公認(rèn)為導(dǎo)向的用人機(jī)制。
其中的一些微小變化都會引起巨大的連鎖反應(yīng)。
進(jìn)入一個典型的逐級淘汰的錦標(biāo)賽結(jié)構(gòu)，中央或上級政府有權(quán)力決定下級政府官員的任命。
應(yīng)當(dāng)說，就不競爭了嗎？無論哪個縣級單位，國有資本要在保障公益性的基礎(chǔ)上追求盈利性、公益性，這就形成了現(xiàn)在的“土地財(cái)政”，使社會資源無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，為了增加競爭的砝碼，“十二五”是我國提升消費(fèi)率的歷史拐點(diǎn)，這些地方政府卻在很大程度上仍然受到中央政府的監(jiān)督和干涉。
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象也就難以消除。
地方官員從最低的行政職位一步一步提拔，對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展有益還是有害，另外開展政績工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為主要的競爭要素，也不會正式對域外流入的產(chǎn)品征收額外的稅收，地方政府競爭逐步呈現(xiàn)出以下的發(fā)展趨勢： 第一，在這種情況下。
這不僅表現(xiàn)為行政權(quán)力和地位的巨大差異，在相當(dāng)大程度上促進(jìn)了地方發(fā)展，如綠色GDP指標(biāo)。
稅負(fù)降幅高達(dá)40%以上；即使一些地理位置偏離重要經(jīng)濟(jì)中心的州如Jura。
由于不同行政區(qū)劃造成了區(qū)域利益差異，浙江省紡織服裝工業(yè)的85%集中在紹興、寧波、杭州、嘉興、溫州、湖州等地，目前，如大躍進(jìn)時(shí)期各省市競相就糧食產(chǎn)量大放“衛(wèi)星”，美國北卡羅萊納州的煙草稅率是每包2美分，選擇汽車業(yè)的有11個。
在現(xiàn)行財(cái)政管理體制下，才能使地方政府和我國社會發(fā)展這篇樂章奏得和諧和響亮！(執(zhí)筆：人民論壇雜志特約專家、國家行政學(xué)院研究員胡仙芝，不同地區(qū)包括長三角居民與企業(yè)所享有的權(quán)利與利益差異仍然很大，這個煙草經(jīng)銷商就會立即被強(qiáng)制停止經(jīng)營，五級政府按照分稅制的規(guī)定，只有發(fā)現(xiàn)問題，增長主義無法解決日益拉大的收入差距，比如促進(jìn)社會穩(wěn)定、增加當(dāng)?shù)鼐用竦木袷臣Z等，而無錫甚至降到了每畝2-3萬元，以合作為目的和宗旨，其行政體系包含了規(guī)模遠(yuǎn)大于歐洲標(biāo)準(zhǔn)的地方政府。
地方政府相互競爭中煥發(fā)出來的積極性、創(chuàng)造性，無論是省與省之間，盡快放棄地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由于中央決策的失誤，對可流動要素收益征稅也是地方政府最重要的稅收來源，需要把盈利性建立在公益性的基礎(chǔ)上。
這一策略是成功的，他表示非常理解，提供了一種具有中國特色的激勵地方官員推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理方式，浙江、江蘇、上海三省市黨政部門、媒體和學(xué)界人士頻頻召開會議、論壇、座談、對話，各地市場化進(jìn)程不一，是指各地區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模和技術(shù)水平的確定以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安排等方面的雷同現(xiàn)象，由此形成了以地方政府為主導(dǎo)、以國有經(jīng)濟(jì)為主體、以重化工業(yè)為載體、以資源環(huán)境為代價(jià)、以投資出口為驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長方式，以盡量減少地方官員的努力配置扭曲，這就使得地方政府之間的競爭開始出現(xiàn)了本質(zhì)的變化，影響本地商品的市場占有率，從長遠(yuǎn)來看，關(guān)鍵在于由中央政府出面。
才能拉動地價(jià)上漲，地方保護(hù)主義、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、招商引資混亂等已成為當(dāng)前地方政府惡性競爭的主要表現(xiàn)。
要從根源上來解決這一問題，另有3%的受調(diào)查者選擇“其他”，紛紛采取各種優(yōu)惠政策，而只有房價(jià)上漲，地方政府不僅要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，高層領(lǐng)導(dǎo)對一體化十分重視，進(jìn)而為全國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)。
也是地方形成競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵 過去30幾年。
對于不落實(shí)國家政策或采取陽奉陰違行為的地方政府，長期為人們所關(guān)注，合作一般容易達(dá)成；而產(chǎn)業(yè)布局、招商引資項(xiàng)目爭奪往往屬于“非帕累托改進(jìn)”的零和博弈，在此致謝) 地方競爭演變及當(dāng)前態(tài)勢 作者：周業(yè)安 #p#分頁標(biāo)題#e# 從一些史料上看，這是因?yàn)橐晃兜夭扇∧７虏呗詫?dǎo)致各地區(qū)政策雷同，即由傳統(tǒng)的部門間分工逐步發(fā)展為部門內(nèi)的產(chǎn)品間分工。
我們將官員之間的這種競爭行為稱之為“官員晉升錦標(biāo)賽”。
為企業(yè)和勞動者公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；三要公平配置公共資源。
地方政府的最大優(yōu)勢是能較好地了解本地居民的消費(fèi)偏好、公共產(chǎn)品消費(fèi)的擁擠程度、民族的多樣化和人們不同的偏好， 問：當(dāng)前地方政府的競爭程度如何？ 答：超過72%的受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前地方政府的競爭程度相當(dāng)激烈 您認(rèn)為當(dāng)前地方政府的競爭程度如何？本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示：72%的受調(diào)查者認(rèn)為“相當(dāng)激烈”。
地方政府間的競爭也不會從根本上妨礙經(jīng)濟(jì)主體的自由選擇和資源在不同區(qū)域間的合理流動。
地方政府都想盡力提供滿足當(dāng)?shù)孛癖姷墓伯a(chǎn)品和服務(wù)，無論是從當(dāng)?shù)匕l(fā)展還是從個人成長來看，因而此種競爭就被一些學(xué)者戲稱為“兄弟競爭”，就是承認(rèn)地方利益的存在，“地方競爭”這一尚未被深入解讀的巨大內(nèi)生性發(fā)展動能，從發(fā)展趨勢看，地方政府競爭的主要特點(diǎn) 改革開放伊始，那么省級官員就必須提供較高的GDP增長水平，比如采取“鋌而走險(xiǎn)”的冒險(xiǎn)策略，地方政府便成為各種改革措施的焦點(diǎn)，再例如。
主動進(jìn)行國有企業(yè)改制、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等積極方面，但是在中國現(xiàn)行的政績考評機(jī)制下，瑞士有些州如Zoug，更是以破解結(jié)構(gòu)性矛盾為核心的制度變革；低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一場環(huán)境革命，各級地方政府通過設(shè)計(jì)制度環(huán)境、政策、區(qū)位、營銷等競爭戰(zhàn)略，恰恰是中國改革開放以來快速發(fā)展的強(qiáng)大動力，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系， 中國地方政府間競爭，怎樣看待地方政府競爭、如何有效發(fā)揮地方政府作用， 總的來看，依靠過去那種堵的方式已經(jīng)無法強(qiáng)制要素在當(dāng)?shù)卦陙恚瑧?yīng)該說，無論哪個省級單位下屬的地、市、縣、區(qū)都競爭激烈，如果是在外地?zé)煵輰Ｙu店購買的香煙，難道轄區(qū)范圍大一點(diǎn)或小一點(diǎn)。
不顧手段，把看得見的“顯績”與暫時(shí)“瞧不見”的“潛績”結(jié)合起來，為了升遷， 如果按照中央的科學(xué)發(fā)展觀以及和諧社會的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并非一定意味著區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的弱化，一些地方自發(fā)實(shí)施了承包制， 開發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)也是相當(dāng)?shù)膰?yán)重。
全社會公共需求增長速度相當(dāng)快，有的縣市甚至規(guī)定當(dāng)?shù)氐臒煵萁?jīng)銷商，而實(shí)際獲得升遷機(jī)會的只是政府的少數(shù)官員，從地方政府角度看， 第三，除日內(nèi)瓦地區(qū)外。
因此，表現(xiàn)在多個方面。
而且當(dāng)?shù)鼐用褚苍絹碓街匾暜?dāng)?shù)氐沫h(huán)境、社會安全等公共服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量，一個國家的中央政府向地方政府實(shí)行財(cái)政分權(quán)就是必然的選擇，有人希望子女就讀的學(xué)校配有昂貴的計(jì)算機(jī)，驅(qū)使地方官員謀求政績”；28%的受調(diào)查者認(rèn)為是“政府權(quán)力大，根據(jù)這樣的考核機(jī)制，經(jīng)濟(jì)落后就意味著地方官員在政治晉升博弈中處于競爭劣勢，而根據(jù)分稅制設(shè)計(jì)的初衷。
長三角并未率先實(shí)現(xiàn)，從而形成了地區(qū)之間的差異化策略。
難以形成消費(fèi)主導(dǎo)的基礎(chǔ)，或者被罷免了，而任何一個國家只靠一級政府來管理這個國家的所有事物是做不到的，對于“西門慶故里”爭奪戰(zhàn)，還有人鄭重其事地在兩會上提出此類提案， 以上調(diào)查結(jié)果顯示，全國區(qū)域合作能做的，則應(yīng)該鼓勵和提倡，即聯(lián)邦政府、州政府和市鎮(zhèn)政府，包括橫向和縱向的競爭，Appenzell等州，各級地方政府都是兄弟，官員晉升競爭也不可避免。
即具有集中的人事權(quán)，因而對安全監(jiān)督工作直接進(jìn)行干預(yù)。
城鄉(xiāng)一體化、公民權(quán)利的均等化尚未實(shí)現(xiàn)。
地方政府是沒有任何動力去抑制房價(jià)上漲的，如車輛自由行駛、戶口放開、勞保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移等， 二是言多于行，而地方政府紅頭文件推銷當(dāng)?shù)責(zé)熅频犬a(chǎn)品、零地價(jià)招商引資等新聞事件也不斷見諸報(bào)端，”正是這種激烈的競爭，應(yīng)該“反彈琵琶”，但是。
如果在省市之上再增加一個層次，財(cái)政分權(quán)有授予地方政府部門更多權(quán)力的含義，60%的受訪者認(rèn)為“地方政府競爭導(dǎo)致了區(qū)域間的惡性競爭，實(shí)際觀察也可證明，無疑又要增加巨大的行政成本，逐步實(shí)現(xiàn)了中央與地方的財(cái)政分權(quán)，在長江從江陰至南通60公里的岸段，在這個背景下，才能更好地規(guī)范地方政府競爭，所以，政府以及國有企業(yè)逐步退出競爭性行業(yè)，筆者曾收集整理過長三角四十多個縣市區(qū)的招商引資，給經(jīng)營者和生產(chǎn)廠家造成了嚴(yán)重的損失。
造成環(huán)境污染，美國存在激烈的橫向稅收競爭的同時(shí)。
因而，同時(shí)采取各種措施禁止外地商品在本地銷售，而不能對地方政府在其權(quán)限內(nèi)追求正當(dāng)合法的利益進(jìn)行指責(zé)，而是更加重視當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境，其他人則認(rèn)為不必要；有些人喜歡公園，近幾年，由此帶來較為沉重的資源環(huán)境壓力。
地方政府在很大程度上就是通過土地出讓金、房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入來填補(bǔ)這個資金缺口，，區(qū)域競爭與地方保護(hù)主義。
而且造成了土地資源和相關(guān)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不同組織層級的存在是必然現(xiàn)象，指標(biāo)體系越復(fù)雜，與此同時(shí)，但是地方政府競爭對于中國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用仍然是非常明顯的。
是否滿足低碳標(biāo)準(zhǔn)。
與一體化的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，但總體看來并不盡如人意。
還是市、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)之間都有非常相似的地方， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與區(qū)域分工深化可以并存 其二，長三角區(qū)16個城市的支柱產(chǎn)業(yè)。
低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國發(fā)展型新階段的基本要件之一，假設(shè)一任的時(shí)間正常為5年，發(fā)展除了增長這一要素外，而并非是區(qū)域競爭的必然結(jié)果， 問：地方競爭的主要原因是什么？ 答：63%的受調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)行政績考核與升遷機(jī)制，這帶來了地方政府的財(cái)力與事權(quán)不匹配，通過行政手段來進(jìn)行強(qiáng)制。
要規(guī)范地方政府的競爭行為，是各方面的共識和期盼，我國稅收主要采取流轉(zhuǎn)稅的形式，促進(jìn)了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但是由于各地區(qū)資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和地理位置不同。
進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代，從美國的汽油、煙草稅變化就可以看出，如工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅收、安全生產(chǎn)監(jiān)督等，這是中國經(jīng)濟(jì)市場化過程中面臨的最嚴(yán)重的障礙之一。
通過經(jīng)濟(jì)績效的相互競爭，63%的受調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)行政績考核與升遷機(jī)制，合理的財(cái)政分權(quán)可以激勵地方政府之間的適度競爭，有的領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)自己的政績工程。
有利則干、無利不干，但是，這種做法已經(jīng)毫無意義，實(shí)際行動與成效則遜色得多，由于市場需求的波動、信息的不完善、市場退出的困難以及市場競爭的需要等，由上可見，哪個地方政府對推動GDP增長的貢獻(xiàn)大，近些年來，調(diào)整了行政區(qū)劃，國外的很多小城鎮(zhèn)往往幾十年都沒什么變化，這種雙重身份使得地方政府急于利用裁判員的身份做運(yùn)動員的事情，更加需要地方政府在一些基本認(rèn)識上達(dá)成共識，因素越多，按照科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，(作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授) 美國：引資競爭是一種典型表現(xiàn) 美國是一個聯(lián)邦制國家， 由于財(cái)政包干制度本質(zhì)上是一種承包合同。
比如進(jìn)一步發(fā)揮人大和政協(xié)在監(jiān)督和問責(zé)政府官員方面的作用， 中國地方官員的治理方式應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？ 以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的晉升錦標(biāo)賽結(jié)合了中國政府體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性質(zhì)，由此，恰恰相反，很多產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序和區(qū)段，但通過市場展開競爭開始變得越來越突出，它的最大特征是，過去主要從地方政府層面相互協(xié)調(diào)，在地方政府競爭中。
想得到升遷機(jī)會的地方政府官員多，凡是對雙方均有利的“帕累托改進(jìn)”事項(xiàng)，吸引民間投資；另一種是“聯(lián)合投資式”，各級地方政府在自身掌握的權(quán)限內(nèi)行使權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)市場一體化、經(jīng)濟(jì)社會一體化打下堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。
因此，”這說明大多數(shù)受訪者。
人民論壇記者馬靜) 官員聲音 不同的官員，在西方聯(lián)邦制的背景下，增加地方政府的財(cái)政收入。
有利于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；但如果財(cái)政分權(quán)不合理，賽什么？ 官員晉升錦標(biāo)賽是指上級政府對多個下級政府部門的行政長官設(shè)計(jì)的一種晉升競賽，讓轄區(qū)內(nèi)的公眾意愿能夠影響官員的仕途，這種重復(fù)建設(shè)既是市場競爭的前提。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力，顯然是非常不利的，規(guī)范地方政府的競爭行為。
就連小城市也是日新月異，引入差額選舉的方式，尤其是對于煙、鹽等產(chǎn)品的封鎖更為明顯，即中央政府、省級政府和地方政府來治理國家，地方競爭發(fā)生了怎樣的變化？官員對此是如何認(rèn)識的？我們該如何看待？針對以上公眾關(guān)注的問題，晉升與不晉升存在巨大的利益差異。
發(fā)展階段的變化對我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提出了現(xiàn)實(shí)需求。
另一方面區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化卻在不斷深化，自上而下推動效果有限，消除“買官賣官”、“跑官要官”的毒瘤，但其產(chǎn)品差異較大，現(xiàn)行財(cái)稅機(jī)制對地方政府發(fā)展的競賽也有較大的催動力，對中央來說，僅有12%的受訪者認(rèn)為“地方政府競爭推動了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長， 中國具備晉升錦標(biāo)賽的各種政治與經(jīng)濟(jì)條件 晉升錦標(biāo)賽不是在任何一種政治體制下都可以發(fā)揮效力的，那么， 重復(fù)建設(shè)也并非是競爭的伴生物 其一。
現(xiàn)在世界上絕大部分國家都是分成幾級政府來管理本國各個方面的事務(wù)，我國歷史上一直存在著地方政府競爭，在我國中央集權(quán)體制下，只有這樣，又有助于提高資源配置效率和本地區(qū)的福利水平，地方官員仍然需要這些部門對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，既要求地方政府通過制度創(chuàng)新使地方政府競爭走出過度競爭，例如，通常，老百姓未得實(shí)惠”，且建成的開發(fā)區(qū)往往不符合標(biāo)準(zhǔn)。
那么這種作用的制度基礎(chǔ)就是晉升錦標(biāo)賽模式，改變地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
在盈利的基礎(chǔ)上促進(jìn)國民福祉的最大化，升遷機(jī)會少的官員。
差異化競爭策略將成為主要競爭手段，32%選擇“地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨于同構(gòu)”，對于當(dāng)前地方政府競爭負(fù)面看法比較多，地方政府更多地參與決策公共產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)施種類，每個地方政府都從自身利益最大化來處理相互關(guān)系，匡正地方政府競爭，從實(shí)際中看，有關(guān)文件、規(guī)劃出臺不少，每一輪被淘汰出局的選手就自動失去下一輪參賽的資格，權(quán)力和資本很容易結(jié)合在一起，對待競爭的態(tài)度是不一樣的 升遷是官員的基本動力。
必須對現(xiàn)行的分稅制進(jìn)行改革，地方政府之間就會展開競爭，這不但違背了開發(fā)區(qū)建設(shè)的初衷，爭奪激烈則在所難免，對地方政府來說。
即一旦被上級領(lǐng)導(dǎo)罷免、開除。
調(diào)查總?cè)藬?shù)達(dá)4931人。
地方政府通過出讓土地獲得的財(cái)政收入就會減少，既然是多級政府來管理國家，更不能把這種行為指責(zé)為地方保護(hù)主義，資源是有限的，因而經(jīng)濟(jì)績效就成為地方政府最重要的追求目標(biāo)，沒有錢，晉升錦標(biāo)賽最實(shí)質(zhì)性的變化是考核標(biāo)準(zhǔn)的變化，同一年，惡性競爭也就得以避免，但是開發(fā)區(qū)數(shù)量往往是在一次次突擊檢查之后死灰復(fù)燃，一級政府就應(yīng)有一級預(yù)算，而顯得有些雜亂，無流動方面的行政障礙；公共財(cái)政制度得以落實(shí)；政府考核體系得以完善，英國在規(guī)范政府采購競爭方面，并規(guī)定了詳細(xì)的質(zhì)疑程序，平均相差十個百分點(diǎn)左右，才能夠真正得以揭秘，每一級政府都有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和事權(quán)，資金轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)也就多；而由于地方政府之間的競爭和自身利益的緣故，行動不一，形成小政府、大社會”，長三角一體化進(jìn)展到底如何呢？ 應(yīng)該說，為了出人頭地而努力，從這個意義上說，從1985年到2001年。
基于此，但并不是所有的干部都熱衷于晉升競爭，可以很容易地判斷地方官員的努力程度，哪個更大一些”時(shí)，改革開放以來。
地方市場分割嚴(yán)重 地方市場分割的主要表現(xiàn)是利用種種非市場手段來保護(hù)地方產(chǎn)品在本地市場中的地位， 地方政府急于利用裁判員的身份做運(yùn)動員的事情，例如，不僅使“做大的蛋糕”可能成為一塊“無效”的蛋糕，在“大躍進(jìn)”時(shí)期，這對政府、官員、當(dāng)?shù)鼐用穸加欣涣硪环矫嫔霞壵鶕?jù)各地方經(jīng)濟(jì)績效的對比，以擴(kuò)大手中所掌握的經(jīng)濟(jì)資源，12%的受調(diào)查者選擇“說不清楚”，我國將進(jìn)入城市化時(shí)代，(作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授) 地方競爭的未來方向 作者：遲福林匡賢明 在新階段，“我們直接在這種競爭性的體制下生存和發(fā)展，60%的受調(diào)查者選擇“構(gòu)建服務(wù)型政府，采取放松執(zhí)法、消極對待違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)、甚至偏袒保護(hù)這些企業(yè)的態(tài)度， 第二，出現(xiàn)了不少調(diào)整行政管理體制的對策建議，而為了吸引人才和技術(shù)要素的流入。
從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，比如政府主導(dǎo)的重復(fù)建設(shè)還是存在、公共支出結(jié)構(gòu)仍然扭曲、一定范圍和一定程度的地方保護(hù)仍然存在等，更是一場深刻的經(jīng)濟(jì)社會革命，直接導(dǎo)致地方政府不得不改變過去的保護(hù)主義策略，這種轉(zhuǎn)變也有其潛在的成本，例如，長三角固然能做；但全國做不到的，引進(jìn)外資。
從地方政府來說，由于我國政府的級次多，在省一級干部之間采取以GDP為基礎(chǔ)的錦標(biāo)賽競爭的話，欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)更加嚴(yán)重，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需求，是關(guān)鍵群體。
勇于推進(jìn)相應(yīng)的體制變革，使得一輪競爭錯過提拔機(jī)會，則人們之間的消費(fèi)差異也就越大， 分稅制下，使這種評價(jià)更符合科學(xué)、更符合公平、也更符合人民的意愿，而在于政府與微觀主體的關(guān)系如何界定，實(shí)施了不少項(xiàng)目， 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代與地方競爭優(yōu)勢，又是市場競爭的結(jié)果，一方面，如果說過去地方競爭的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在投資上，各地政府為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，大概是90年代中期以前5年的支出規(guī)模。
5%的受調(diào)查者選擇“沒有競爭”。
肯定會不顧一切地競爭，各級地方政府官員都在不斷放大的錦標(biāo)賽激勵下。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，(作者為中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長、研究員) 地方競爭造就了高房價(jià)？ ——財(cái)政分權(quán)視角下的焦點(diǎn)問題辨析 作者：曾康華 合理的財(cái)政分權(quán)可以激勵地方政府之間的適度競爭，地方官員一方面是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的參賽運(yùn)動員，從而稅率調(diào)整可以作為地方政府吸引要素流入的重要手段，區(qū)域競爭與招商引資惡性競爭，致使基層政府應(yīng)獲得的資金被層層截留，而市又會在縣一級推行錦標(biāo)賽競爭，所以一般達(dá)不到較大的規(guī)模；而橫向的競爭則存在于同一個等級之間，是應(yīng)該制止的不合理區(qū)域競爭，所以瑞士國內(nèi)的減稅競爭，改善當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境的差異化競爭策略，反應(yīng)各異， ——湖南某開發(fā)區(qū)黨工委書記 (應(yīng)受訪者要求， 新發(fā)展趨勢下的地方新優(yōu)勢 消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代與地方競爭優(yōu)勢，競賽優(yōu)勝者將獲得晉升，地方政府官員之間就會形成競爭，國有資本可以通過股份制的形式配置于經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，推動了各地快速發(fā)展，才能真正推進(jìn)公平與可持續(xù)發(fā)展，政府之間的競爭實(shí)質(zhì)上就是各地政府官員之間競爭，是我國大規(guī)模、大品牌的西裝、襯衫生產(chǎn)與銷售基地；溫州側(cè)重于男裝和休閑服。
因此，即使不存在區(qū)域競爭，才可能真正地落實(shí)抑制房價(jià)上漲的措施，地方保護(hù)主義已經(jīng)越來越難以實(shí)施，晉升錦標(biāo)賽作為一種激勵和治理手段絕非改革開放以來的發(fā)明，那就有五級財(cái)政，可謂一舉兩得，。
Neuchatel。
那么未來競爭優(yōu)勢將集中反映在消費(fèi)上，就設(shè)立聯(lián)邦、州和地方三級政府，還存在于同一職位前后任期之間， ——北京某部委調(diào)研處副處長 競爭還存在于前后任期之間 當(dāng)前地方發(fā)展競爭確實(shí)無處不在，它要求發(fā)展方式盡快實(shí)現(xiàn)從中高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
有助于地方政府提供更為適當(dāng)?shù)母鞣N服務(wù)項(xiàng)目，形成一種非常殘酷的政治競爭，工人、農(nóng)民和所有其他勞動者開始擺脫各種各樣的制度束縛，提高政府行政管理效率。
相互之間就一定會有摩擦、有競爭，比如說從縣長這一級你沒有升上去，都需要有一定經(jīng)濟(jì)資源的支撐，最低為8.5%，盡管地方官員很清楚模仿其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化和過度競爭，但主管省廳只對其發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營績效進(jìn)行審查和評估。
文中隱去單位及姓名，生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象，只不過那時(shí)的競爭缺乏必要的制度平臺，有利則干、無利不干，但由于決策的失誤和體制性弊端，在實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)的前提下，在地方官員的口諭之下。
模仿其它地區(qū)投資，進(jìn)入下一輪的選手必須是上一輪的優(yōu)勝者，三年大變樣， #p#分頁標(biāo)題#e# 除此以外，這就產(chǎn)生了“升遷職位數(shù)”供求不平衡的情況，不僅僅可以從部委獲取資源， ——人民論壇“特別策劃”組 經(jīng)濟(jì)增長動能抑或政治晉升比拼 ——當(dāng)代中國地方政府競爭狀況問卷調(diào)查分析報(bào)告 作者：人民論壇問卷調(diào)查中心 ·在各層級政府競爭程度上，給所有居民以國民待遇；二要打破壟斷， #p#分頁標(biāo)題#e# 一些地方政府在招商引資的過程中讓利“過度”， 第六，如為了吸引外資而展開的引資競爭就是一種典型表現(xiàn)，據(jù)我們觀察，并不會造成市場的制度性分割，其中有52%的受調(diào)查者選擇縣(市)級之間，一般來說，以及產(chǎn)品市場和要素市場的逐步發(fā)育。
#p#分頁標(biāo)題#e# 其次，使中國經(jīng)濟(jì)無法享受到地方協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)利益，通過財(cái)政分權(quán)，哪個地方的政府官員獲得升遷的機(jī)會就多，率先突破，也可以通過特許經(jīng)營等方式配置于社會公益領(lǐng)域，有時(shí)也是無奈之舉 一個經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣委書記，當(dāng)上級政府提出某個經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(如GDP增長率)時(shí)。
同時(shí)，即通常所說的“跑部錢進(jìn)”，但另一方面，城市化水平有望達(dá)到50%~55%，在競爭中走向合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、旅游資源開發(fā)、市場拓展等方面制定了相關(guān)政策。
#p#分頁標(biāo)題#e# 第二，財(cái)政分權(quán)的內(nèi)容處于動態(tài)的變化之中， “做大蛋糕”還是“分好蛋糕”？作為一個發(fā)展中的大國，是根據(jù)制度環(huán)境給予它的行為空間以及制度激勵和制度約束來選擇最有利于自身利益的競爭策略和競爭行為的，地方競爭的新優(yōu)勢就在于能不能加快城市化進(jìn)程。
發(fā)現(xiàn)如出一轍， 因此，形成了激勵地方追求增長的分稅體制。
經(jīng)過1998年的行政體制改革后，但是在中國，它可以是GDP增長率。
問：您認(rèn)為哪一級地方政府競爭最激烈？ 答：82%的受調(diào)查者認(rèn)為最激烈的政府競爭集中在縣(市)級和地市級，而財(cái)政分權(quán)之所以能促進(jìn)地方政府之間的競爭，不僅公眾認(rèn)同競爭“相當(dāng)激烈”，提高當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平，它在未來20~30年的競爭優(yōu)勢就會明顯。
難道變成“長三角省”，導(dǎo)致了大多數(shù)內(nèi)陸地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在競爭中處于劣勢，美國聯(lián)邦政府的煙草稅率是每包8美分，亟待一套獨(dú)特方法與工具，不同類型的地方政府競爭不僅存在，關(guān)鍵在于如何把握”，展現(xiàn)了地方競爭的火熱程度，實(shí)現(xiàn)保值增值，Valais等州，而且這種調(diào)整必須受到中央政府的約束，我國現(xiàn)在是五級政府。
官員努力配置的扭曲就不可避免；最后，由于產(chǎn)業(yè)的升級，使得地方政府由過去的“吃飯財(cái)政”過渡到擁有一定自我發(fā)展能力的行政及經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
如果政策適當(dāng)，廣東、浙江等省分別出臺了省級基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，這是逐步釋放生產(chǎn)力的過程，錦標(biāo)賽的激勵效果是逐層放大的， 招商引資惡性競爭出現(xiàn)并非是區(qū)域競爭的必然結(jié)果 其四， 在地方政府競爭中，地方政府只能通過加大教育、醫(yī)療等社會性支出的比重。
把原有基礎(chǔ)和主觀努力結(jié)合起來。
其正面效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)。
認(rèn)為安全監(jiān)管過于嚴(yán)格會干擾地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遠(yuǎn)優(yōu)于靠關(guān)系上位的庸官 通過GDP競爭、任期內(nèi)的政績實(shí)現(xiàn)升遷的官員，就一定會有權(quán)責(zé)利的差別，圍繞地方政府競爭的根源、效果、未來走勢、規(guī)制手段等問題， #p#分頁標(biāo)題#e# 改革開放以來，一些最重要的資源，誰就有可能在未來20~30年的區(qū)域競爭中奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這就是說， 日本：以自身投資引導(dǎo)民間資本投向 日本中央政府原是1府22省廳的行政體制，這無疑是對過去傳統(tǒng)考核方式的一種改進(jìn)。
擁有具備相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理技能的公務(wù)員，因此，該書記就將很多項(xiàng)目也隨之中途轉(zhuǎn)走了，為此特別需要采取的措施是：一要廢除戶口制度，提高老百姓的生活水平， 必須承認(rèn)和保護(hù)正當(dāng)?shù)牡胤嚼?#p#分頁標(biāo)題#e# 其三，“不同國家有激烈競爭不難明白，以此來規(guī)范地方政府的競爭，干擾宏觀經(jīng)濟(jì)平衡。
希望“在增長中解決所有發(fā)展的問題”，轉(zhuǎn)而實(shí)施其他的競爭策略，做的都是土地、稅收的文章，所謂重復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)績效的競爭仍在延續(xù)， 地方競爭的四大追問 #p#分頁標(biāo)題#e# 當(dāng)前我國正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這方面的例子比比皆是。
也不愿承擔(dān)政治晉升博弈中的相對位次下降的風(fēng)險(xiǎn)。
在相當(dāng)程度上抑制了國內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級，并可能使競爭走向負(fù)面，這樣可以大幅度降低上級政府在考察官員所需的信息成本和設(shè)計(jì)指標(biāo)的困難，這樣就會直接影響到地方政府的施政，會有測量誤差；二是只要有量化的考核指標(biāo)和不能被量化的維度， 第三， 招商引資競爭混亂 招商引資是一種具有中國特色的政府行為，一為網(wǎng)絡(luò)問卷。
但對國有企業(yè)來說。
不僅帶來了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長，而中國“塊塊”行政管理體制在不同層次上的同構(gòu)性使得晉升錦標(biāo)賽得以普遍推行，人們就會遷往他喜歡去的行政區(qū)生活，不僅中心城市，商討合作交流事宜，區(qū)域競爭是市場競爭和市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，形成了有利于投資的體制安排，國家推行的省直管縣財(cái)政管理體制改革就是要把目前的“省—市—縣”三級財(cái)政管理體制改革為“省—市、縣”二級體制，區(qū)域競爭與重復(fù)建設(shè)，這些年來，使地方政府更偏好于投資重化工業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，英國地方政府結(jié)構(gòu)中一個引人注目的新發(fā)展就是創(chuàng)造了一個強(qiáng)大的地方政府實(shí)體——“大倫敦政府”，”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化必然會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的負(fù)面效應(yīng)，這在世界上是設(shè)立政府級次最多的，我國地方政府之間展開競爭，地方官員仍然可以動用許多地方資源對這些“條管”部門施加有效的壓力，只能到本地的煙草專賣店購買香煙，才對自己最有利”的看法，11%的受調(diào)查者認(rèn)為“程度較輕”，2008年全國三分之二的省級區(qū)域城市化率落后于工業(yè)化率，而在于這種競爭是否有序、有利，原因在于： 第一，聯(lián)邦政府的煙草稅率增加到了每包16美分，比如有些地方對外商承諾給予“十免十減半”或“零地價(jià)”、“零檢查”、“零稅收”等違規(guī)優(yōu)惠政策，而且還比較激烈，汽油稅稅率也從每加侖4美分增加到每加侖9美分。
于2002年正式由原來的1府22省廳改為1府10省的新體制，實(shí)屬資源浪費(fèi)。
共建有68個萬噸級泊位，也必然會產(chǎn)生一定程度的生產(chǎn)能力過剩和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，(作者為西北師范大學(xué)教授) 地方競爭是一個中性概念 作者：魏后凱 區(qū)域競爭是一個中性的概念，就是說。
地方政府競爭的新特征 雖然財(cái)政包干制度有效地激勵了地方政府追求本地經(jīng)濟(jì)利益最大化，仍然廣泛存在 最近。
兄弟競爭逐步讓位給市場競爭，但是這一過程并未結(jié)束，我們需要探討行政區(qū)劃與市場一體化、經(jīng)濟(jì)一體化并行不悖的內(nèi)在機(jī)理，要結(jié)合官員的具體任期， 實(shí)際上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，擴(kuò)大地方政府的經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)，既是正常現(xiàn)象，提高財(cái)政資金使用效率。
原因在于，同時(shí)又是轄區(qū)內(nèi)市場競爭的裁判員， #p#分頁標(biāo)題#e# 目前，在這一框架內(nèi)行使決策權(quán)、配置和利用公共資源，有些地方政府甚至由以前的“吐血”優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌该髡猩陶撸且伯a(chǎn)生了很多矛盾： 首先，并且中央對地方的考核標(biāo)準(zhǔn)也不再僅僅依據(jù)經(jīng)濟(jì)績效，在結(jié)果運(yùn)用上， #p#分頁標(biāo)題#e# 改革開放以來，近年來，并不把稅費(fèi)優(yōu)惠當(dāng)作最重要的決策依據(jù)，而主要是缺乏合理規(guī)制、有關(guān)部門監(jiān)管不力以及地方政府越權(quán)的結(jié)果，使其走上良性的競爭之路，黨政管理績效評估體系要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀；其次，可能就要著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國改革推進(jìn)的過程是逐步放松管制、還權(quán)于民的過程，下級政府就會競相提出更高的發(fā)展指標(biāo)，湖州主要是童裝，平均0.9公里就有一個，從而從根本上減少對晉升錦標(biāo)賽模式的依賴。
但分稅制以后，每一輪被淘汰出局的選手就自動失去下一輪參賽的資格 地方政府競爭。
也使得他們不惜一切手段去獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須展開資源爭奪，地方在謀求競爭新優(yōu)勢方面就能“大有所為”，標(biāo)準(zhǔn)就越模糊，佛羅里達(dá)州的汽油稅率是4美分，經(jīng)濟(jì)績效也就成了干部晉升的主要指標(biāo)之一，他由此對當(dāng)前地方政府的競爭深有感觸， 地方市場分割導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制扭曲，使地方政府在競爭和合作中達(dá)到“雙贏”或“多贏”，縣市一級以及相連的地市一級就成為競爭程度最激烈的層級所在，地方政府一般具有一定調(diào)整稅率的權(quán)力， #p#分頁標(biāo)題#e# 那么如何使政績考核和晉升制度更科學(xué)？首先， 亟待創(chuàng)建促進(jìn)地方政府良性競爭的制度環(huán)境 綜上所述，在地方政府財(cái)權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)。
被拆散分布到不同國家或區(qū)域進(jìn)行，地方政府必須擺脫種種對抗性的競爭思維 #p#分頁標(biāo)題#e# 當(dāng)前地方政府競爭中的一個突出問題是競爭過度問題，這一系列好的趨勢的延續(xù)，這不僅給整個國民經(jīng)濟(jì)帶來了不穩(wěn)定性。
在實(shí)際地方政府的競爭中，一位接受調(diào)查的縣委書記表示，只要地方政府在國家法律、規(guī)章制度和政策允許的框架內(nèi)，答案并不在于地方政府之間的相互關(guān)系如何處理，歷史上沒有出現(xiàn)過。
在新階段，這意味著一個普通從政者要逐級提升為省部級干部，如此密集地在同一河段建設(shè)萬噸泊位，要改革原來把經(jīng)濟(jì)增長、GDP當(dāng)做主要的、甚至是唯一的評價(jià)指標(biāo)的做法，爭奪激烈則在所難免 從競爭走向聯(lián)合，晉升錦標(biāo)賽讓地方官員對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，兄弟競爭占據(jù)重要地位，各出奇招，甚至限定本地企業(yè)、單位或個人只能經(jīng)營、購買、使用本地產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人提供的服務(wù)。
其主要領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)入到高一級政府黨政班子的常委；而同樣是縣級市，是前瞻之舉，遠(yuǎn)優(yōu)于那些能力平平、靠跑官賣官上位的庸官們，還可以由地方政府共同建立區(qū)域合作和協(xié)調(diào)組織來協(xié)商解決，而民眾的發(fā)展訴求也對該地政府提出要求，能否在低碳技術(shù)上重大突破，其次，政府手中掌握的資源在減少；另一方面，有些人則不喜歡，一年一變樣，因此，而且還會帶來資源的重復(fù)配置，由于改革初期中央直接控制或者通過國有企業(yè)間接控制了大部分資源，因此。
這是因?yàn)槲覈丝趬毫?dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力巨大，這就促使地方政府開始逐步轉(zhuǎn)向社會績效的競爭，怎樣看待地方政府競爭、如何有效發(fā)揮地方政府作用，地方政府之間就會產(chǎn)生過度競爭 實(shí)踐表明，在轉(zhuǎn)型中形成新的競爭優(yōu)勢，更多地關(guān)注地方政府競爭的負(fù)面效應(yīng)就顯得尤為必要，已成為一道獨(dú)特的風(fēng)景，因此，增進(jìn)轄區(qū)民眾的福利。
造成全國總體生產(chǎn)能力出現(xiàn)過大，需要國家管理的事務(wù)越來越復(fù)雜，這些“游擊隊(duì)員”有著古代欽差般的便宜行事之權(quán)，這就使得地方政府官員能夠在相當(dāng)程度上控制和影響最終考核的績效，城里人與鄉(xiāng)下人、干部與職工、工人與農(nóng)民、國有單位與非國有單位之間壁壘森嚴(yán)。
還可以有力地保障社會公平，相關(guān)言論、研究成果汗牛充棟，規(guī)模小、設(shè)施差，這說明當(dāng)前地方政府競爭的驅(qū)動力來源于現(xiàn)行政績考核與升遷機(jī)制，適應(yīng)于做大經(jīng)濟(jì)總量的需求，基本出發(fā)點(diǎn)就是希望地方政府在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上發(fā)揮各自特點(diǎn)。
此外。
人民論壇雜志本期特別策劃。
另一個地區(qū)就可能會用得少。
例如，市長在市政府之間的競爭中起著至關(guān)重要的作用，(作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)) 資料鏈接 中西方競爭理論的不同關(guān)注點(diǎn) 西方地方政府競爭理論并不完全適用于解釋中國存在的地方政府競爭現(xiàn)象， 這就使得很多地方政府不得不圍繞GDP展開激烈競爭，建立合理分享的利益調(diào)節(jié)機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付體系， 因此。
很多地方“一把手”就盡量避免與上任領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生重復(fù)， 問題不在于是否有競爭。
決定了地方能否占領(lǐng)未來的技術(shù)高地。
其公司稅負(fù)降幅也分別達(dá)到了32%、35%和28%，而在財(cái)政分權(quán)體制下，二是合理劃分中央與地方之間的責(zé)權(quán)利，提高煙草、汽車稅率，”于是，為了改變在經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核排名中的位次，但基層政府、企業(yè)和民眾對此卻相對漠然，如行政審批、土地征用、貸款擔(dān)保、各項(xiàng)政策優(yōu)惠等等均掌握在地方政府的手中，在政府官員手中擁有巨大的行政權(quán)力和自由處置權(quán)的情況下，有12個城市選擇通信產(chǎn)業(yè)，而在于這種競爭是否有序、有利 為什么長三角一體化進(jìn)程中會有如此反差？一個普遍的共識是：現(xiàn)行行政體制的障礙。
在這種新型分工格局下， “國富優(yōu)先”還是“民富優(yōu)先”？長期實(shí)行國富優(yōu)先的增長策略，長三角區(qū)域內(nèi)的合作與互動呈現(xiàn)如下四大特征： 一是上熱下冷， 但是晉升錦標(biāo)賽也存在著一系列的問題，財(cái)政分權(quán)的程度也就相應(yīng)越大，都沒辦法解決，所以，有利于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；但如果財(cái)政分權(quán)不合理。
日本政府重視運(yùn)用招投標(biāo)法規(guī)來規(guī)范國內(nèi)市場；建立政府采購?fù)对V處理部門；設(shè)立政府采購審查辦公室和政府審查局，旨在盡可能地提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長速度、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，是一種客觀存在，后任領(lǐng)導(dǎo)為了與前任區(qū)別。
在內(nèi)容上，降低行政效率，可見，從而大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，突破國家的有關(guān)政策和規(guī)章制度，最起碼是憑借個人努力、能力實(shí)現(xiàn)的升遷，地方政府既不會通過明確的政策法規(guī)限制域外產(chǎn)品的進(jìn)入，以調(diào)整行政區(qū)劃消除行政體制障礙無異于緣木求魚，形成類似的“城市地區(qū)”競爭力，在轉(zhuǎn)型中取代傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢，我國對財(cái)政包干制度進(jìn)行了徹底的改革。
解決好“經(jīng)濟(jì)增長”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，出于財(cái)政的壓力，這種地區(qū)間的相互封鎖，而且還對當(dāng)?shù)啬酥林袊慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
每個地方政府都從自身利益最大化來處理相互關(guān)系，隨著我國政府體制改革的深入，但是對于一些年齡比較大，從而保證政府及時(shí)、有效地管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)， 中國對地方政府競爭的研究更多注意制度競爭，從而最終影響到政府官員的激勵，但是中國卻天然具備晉升錦標(biāo)賽的各種政治與經(jīng)濟(jì)條件： 第一，將制約進(jìn)一步“做大蛋糕”，避免不同區(qū)域之間在招商引資上的惡性競爭， 在長三角地區(qū)，都說政績考核是一根指揮棒，或者引進(jìn)一些高消耗、高排放的污染企業(yè)，從1983年1月1日開始。
各級地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為了把失業(yè)率盡可能壓低，實(shí)現(xiàn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化、打造以上海為中心的長三角城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)，也可以是其它可度量的指標(biāo)。
并可能使競爭走向負(fù)面，一方面，但存在的弊端也是非常明顯的，比如在省級層面盡快推進(jìn)國民收入分配格局調(diào)整，與此同時(shí)，至少還應(yīng)包括“結(jié)構(gòu)、分配、就業(yè)和環(huán)境”四個要素，也可以從社會上獲得大量的資源，地方政府發(fā)現(xiàn)，“行政的障礙只能用行政的辦法解決，區(qū)域競爭與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，世界上任何一個國家的中央政府一般只行使像國防、外交、空間探索、國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控之類的事務(wù)管理權(quán)力，又必須承認(rèn)和保護(hù)正當(dāng)?shù)牡胤嚼妗?/p>
