時間：2018年12月25日（星期二）上午10:00
地點：最高人民法院全媒體新聞發(fā)布廳
主持人：最高人民法院新聞發(fā)言人 林文學(xué)
出席嘉賓：最高人民法院研究室副主任 周加海
發(fā)布內(nèi)容：發(fā)布一批依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)性案例并回答記者提問。
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最高人民法院研究室副主任 周加海
各位記者朋友們：大家好！今天，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布5件依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)性案例。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展和有效運用的前提。習(xí)近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”黨的十九大提出要“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升趨勢，各種傳統(tǒng)犯罪日益向互聯(lián)網(wǎng)遷移，危害計算機信息系統(tǒng)安全犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重危害總體國家安全、社會秩序和人民群眾合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間并非“法外之地”。依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，是司法機關(guān)義不容辭的法定職責(zé)。為加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的指導(dǎo)力度，最高人民法院審判委員會近日集中審議通過了一批涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的專題指導(dǎo)性案例。今天我們專門召開新聞發(fā)布會，向各位媒體朋友介紹一下這批指導(dǎo)性案例的意義和特點，以及最高人民法院最近幾年來案例指導(dǎo)工作的進(jìn)展情況和下一步工作打算。
一、集中發(fā)布有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪專題指導(dǎo)性案例的意義
最高人民法院發(fā)布的第20批共5件指導(dǎo)性案例，均為涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的指導(dǎo)性案例，涵蓋破壞計算機信息系統(tǒng)、網(wǎng)上開設(shè)賭場等犯罪行為。
這批案例由最高人民法院研究室經(jīng)過認(rèn)真梳理總結(jié)，針對涉網(wǎng)絡(luò)犯罪案件審判實踐突出的法律適用問題，根據(jù)院內(nèi)有關(guān)部門的意見，精心挑選，按照指導(dǎo)性案例規(guī)范進(jìn)行編寫、整理，在征求最高人民檢察院、公安部及相關(guān)專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，提請審判委員會討論通過。相關(guān)案件涉及較為復(fù)雜的計算機網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識，類型新穎，爭議問題多，審理難度大，迫切需要通過指導(dǎo)性案例等形式統(tǒng)一法律適用。最高人民法院發(fā)布這批涉網(wǎng)絡(luò)犯罪專題指導(dǎo)性案例，是回應(yīng)司法實踐需求和人民群眾期待的重要工作舉措，對統(tǒng)一司法適用、加強法治宣傳、提升人民群眾的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范意識，依法懲治和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，必將發(fā)揮重要作用。
下面，我介紹一下這批指導(dǎo)性案例的指導(dǎo)意義和主要特點：
指導(dǎo)案例102號《付宣豪、黃子超破壞計算機信息系統(tǒng)案》旨在明確“DNS劫持”行為，破壞計算機信息系統(tǒng)功能，達(dá)到后果嚴(yán)重程度的，構(gòu)成破壞計算機信息系統(tǒng)罪。“DNS劫持”通過篡改域名解析，使網(wǎng)絡(luò)用戶無法訪問原IP地址對應(yīng)的網(wǎng)站或者訪問虛假網(wǎng)站，從而實現(xiàn)竊取數(shù)據(jù)資料或者破壞網(wǎng)站原有正常服務(wù)的目的。這種犯罪行為在實踐中較為常見，發(fā)布該案例，對類似案件的審判具有指導(dǎo)意義。
指導(dǎo)案例103號《徐強破壞計算機信息系統(tǒng)案》旨在明確企業(yè)的機械遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)屬于計算機信息系統(tǒng)。違反國家規(guī)定，對企業(yè)的機械遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)功能進(jìn)行破壞，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行，后果嚴(yán)重的，構(gòu)成破壞計算機信息系統(tǒng)罪。發(fā)布該案例，有利于明確類似案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，依法有效維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益。
指導(dǎo)案例104號《李森、何利民、張鋒勃等人破壞計算機信息系統(tǒng)案》旨在明確環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)屬于計算機信息系統(tǒng)。用棉紗等物品堵塞環(huán)境監(jiān)測采樣器，干擾采樣，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的，屬于破壞計算機信息系統(tǒng)，后果嚴(yán)重的，應(yīng)以破壞計算機信息系統(tǒng)罪定罪量刑。該案系國內(nèi)首例此類案件，既具有法律適用方面的指導(dǎo)意義，也具有法律宣傳教育意義。
指導(dǎo)案例105號《洪小強、洪禮沃、洪清泉、李志榮開設(shè)賭場案》旨在明確以營利為目的，通過邀請人員加入微信群的方式招攬賭客，通過競猜游戲網(wǎng)站的開獎結(jié)果等方式，以押大小、單雙等方式進(jìn)行賭博，利用微信群進(jìn)行控制管理，在一段時間內(nèi)持續(xù)組織網(wǎng)絡(luò)賭博活動的行為，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場”。該案例對于利用微信群作為平臺開設(shè)賭場的性質(zhì)認(rèn)定予以明確，對于司法實踐正確處理類似案件具有指導(dǎo)意義。
指導(dǎo)案例106號《謝檢軍、高壘、高爾樵、楊澤彬開設(shè)賭場案》旨在明確以營利為目的，通過邀請人員加入微信群的方式招攬賭客，并利用微信群進(jìn)行控制管理，根據(jù)設(shè)定的賭博規(guī)則，以搶紅包方式，在一段時間內(nèi)持續(xù)組織網(wǎng)絡(luò)賭博活動的行為，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場”。近年來，利用微信群以搶紅包的方式開設(shè)賭場的案件屢見不鮮，危害嚴(yán)重。發(fā)布該案例，既能指導(dǎo)司法機關(guān)依法辦理類似案件，也能教育引導(dǎo)社會公眾遵紀(jì)守法，同時也有助于促進(jìn)完善網(wǎng)絡(luò)管理。
二、最高人民法院案例指導(dǎo)工作的最新進(jìn)展
最高人民法院第一批指導(dǎo)性案例于2011年12月發(fā)布，至今已發(fā)布20批共106件指導(dǎo)性案例。其中民商事案例61個，刑事案例22個，行政及國家賠償案例23個。民商事案例涉及合同、侵權(quán)、勞動、公司、保險、知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事、海事海商、執(zhí)行等領(lǐng)域；刑事案例涉及貪污、受賄、故意殺人、搶劫、危險駕駛、拒不支付勞動報酬、非法經(jīng)營、破壞計算機信息系統(tǒng)等罪名；行政案例涉及行政處罰、行政征收、行政批復(fù)、政府信息公開、工傷認(rèn)定、行政程序等內(nèi)容；國家賠償案例涉及刑事賠償、司法賠償?shù)阮I(lǐng)域相關(guān)問題。
近年來，案例指導(dǎo)工作已經(jīng)成為我國社會主義司法制度的重要組成部分。黨的十八屆四中全會提出要“加強和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)”，這是黨中央文獻(xiàn)中首次對案例指導(dǎo)提出明確要求，案例指導(dǎo)制度受到前所未有的高度重視。《中華人民共和國人民法院組織法》已于2018年10月由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂通過，自2019年1月1日起施行，其中第十八條規(guī)定，“最高人民法院可以對屬于審判工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行解釋。最高人民法院可以發(fā)布指導(dǎo)性案例。”將指導(dǎo)性案例進(jìn)一步上升為法律制度，充分說明經(jīng)過實踐檢驗，指導(dǎo)性案例在促進(jìn)人民法院統(tǒng)一、公正地適用法律，規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，以及弘揚社會主義核心價值觀等方面的重要價值和功能得到了各方面的認(rèn)同。
三、進(jìn)一步加強案例指導(dǎo)工作的主要舉措
近年來，案例指導(dǎo)工作受到社會各界的廣泛關(guān)注，最高人民法院正在積極通過各種措施，不斷完善案例指導(dǎo)的工作機制和運行機制，適應(yīng)信息化時代特點和要求，與時俱進(jìn)運用大數(shù)據(jù)思維、工具、方法開展平臺建設(shè)、推進(jìn)案例研究，為各級人民法院法官和社會各界查閱、檢索、使用案例資源提供便利。為了全面貫徹中央關(guān)于司法體制改革的各項工作部署，認(rèn)真落實“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求，我們充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例總結(jié)審判經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)的作用，通過指導(dǎo)性案例不斷完善類案參考、裁判指引等工作機制，確保類案裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一。同時，為了進(jìn)一步加強案例指導(dǎo)工作，我們積極調(diào)動全國四級法院法官，特別是最高人民法院各業(yè)務(wù)部門、各巡回法庭法官的主動性、積極性，共同參與和推動指導(dǎo)性案例編選工作，不斷在質(zhì)量數(shù)量上取得新突破；在繼續(xù)加強鞏固常規(guī)案例編選工作的同時，嘗試通過專題案例的發(fā)布，更有針對性的加強相關(guān)領(lǐng)域案例指導(dǎo)；改變主要依靠法院系統(tǒng)逐級推薦編選的單一方式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分依靠大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，抓取、分析、編選指導(dǎo)性案例。
相信通過不斷努力，人民法院案例指導(dǎo)工作制度必將不斷完善，以指導(dǎo)性案例為引領(lǐng)的司法案例工作將進(jìn)一步發(fā)揮傳導(dǎo)正確司法理念、指引正確裁判方式、保障正確適用法律的功能，促進(jìn)落實讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的工作目標(biāo)！
謝謝大家！
