企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單位，城市是產(chǎn)業(yè)的主要載體。在競爭日益激烈的今天，企業(yè)想要發(fā)展、城市想要騰飛，產(chǎn)業(yè)提檔升級和提質(zhì)增效的重要性不言而喻。
作為成都中心城區(qū)中人口最多、商貿(mào)最繁榮、經(jīng)濟最活躍的區(qū)域，金牛區(qū)的經(jīng)濟總量已連續(xù)多年，位居成都各區(qū)（市）縣前列。
強益求強。在區(qū)域經(jīng)濟已實現(xiàn)的輝煌成績上，為了進一步實現(xiàn)“提升金牛品質(zhì)、打造金牛品牌、重振金牛雄風(fēng)”、加快建設(shè)美麗宜居公園城市的“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”的目標(biāo)，成都金牛區(qū)有的放矢，瞄準(zhǔn)了強化區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的“骨架”支撐作用。
2018年12月，成都金牛區(qū)在其召開的民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會就提出，要推動區(qū)域經(jīng)濟、支持民營企業(yè)發(fā)展，光有政策還不行——成都金牛區(qū)將推出差異化、針對強、作用實的“政策禮包”，針對重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“一業(yè)一策”。
2019年新年伊始，“政策禮包”正式出爐。1月4日，成都金牛區(qū)召開了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策新聞發(fā)布會，針對扶持“北斗+”、都市文旅、軌道交通、商務(wù)商貿(mào)、醫(yī)藥健康等區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公布了多項重點產(chǎn)業(yè)扶持政策。
軌交十條劍指“金牛研”
軌道交通產(chǎn)業(yè)，是成都突出發(fā)展的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是成都金牛區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中五大特色產(chǎn)業(yè)之一。2018年8月，金牛區(qū)就發(fā)布了《關(guān)于提升金牛品質(zhì)打造金牛品牌重振金牛雄風(fēng)改革攻堅行動計劃（2018~2020年）》，強調(diào)軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)和重要性：要做強“軌道樞紐與門戶”功能，打造“國際性綜合交通通信樞紐”的“軌道主樞紐”。
此次的“政策禮包”，自然也少不了軌道交通產(chǎn)業(yè)。
在1月4日金牛區(qū)公布的多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，為持續(xù)做強軌道交通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新出臺了《金牛區(qū)加快軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，簡稱“金牛軌道交通十條”。
不過，這次的政策更像是精準(zhǔn)地“打補丁、敲楔子”。
首先，金牛區(qū)緊抓的便是軌道交通企業(yè)招商的關(guān)鍵點。政策中就包括優(yōu)先推薦轄區(qū)企業(yè)納入省、市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點配套企業(yè)名錄，對采購名錄企業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)給予最高30萬元的扶持等。
目前，金牛區(qū)成功納入《成都市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點配套企業(yè)名錄》的企業(yè)達33家，入圍數(shù)居成都各區(qū)縣之首。而“金牛軌道交通十條”緊抓軌交企業(yè)招商，有利于促進市場換投資，吸引更多外地軌道交通龍頭和知名企業(yè)落戶金牛，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。
其次，金牛軌交十條也抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。根據(jù)政策，對軌道交通技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，金牛區(qū)將給予最高50萬元的補貼，對有效高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)中心、實驗室等平臺給予最高50萬元的獎勵等。
金牛區(qū)經(jīng)科局局長王世心指出，此次的政策，既充分吸納了金牛區(qū)現(xiàn)執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)扶持政策精髓，又著眼目前全區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化需求；同時，政策還立足當(dāng)前及金牛區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代都市工業(yè)體系，“有力提高了助推軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的針對性和有效性——是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策的有力補充”。
而作為能直接受益于政策的企業(yè)代表之一，中鐵產(chǎn)業(yè)園（成都）投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理張強感受頗深。在他看來，此次的“金牛軌道交通十條”，相較于以往的政策，更為“精準(zhǔn)”地針對了金牛區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢之一——研發(fā)制造”。
“該政策將有利于促進新技術(shù)、新制式在金牛快速本地產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)"墻內(nèi)開花、墻內(nèi)香"，進一步提升軌道交通"金牛研"的話語權(quán)。”王世心說。
以產(chǎn)促城關(guān)注“市場主體”
“政策禮包”中，除了對產(chǎn)業(yè)整體謀篇布局，成都金牛區(qū)更細致地為產(chǎn)業(yè)的組成單元——企業(yè)，提供“真金白銀”的幫助。據(jù)了解，截至去年12月，金牛區(qū)民營企業(yè)體量已接近8.9萬戶，民企企業(yè)注冊資本高達6529億元。民營經(jīng)濟，對金牛的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，提供了民生改善的“重要支撐”。
以“北斗+”產(chǎn)業(yè)為例，北斗三號基本系統(tǒng)近日已完成建設(shè)，并開始提供全球服務(wù)。成都也努力正建設(shè)全國首批十個實施北斗綜合示范應(yīng)用城市，打造全國八大北斗產(chǎn)業(yè)園。
金牛區(qū)作為成都北斗產(chǎn)業(yè)布局“南北雙核”中的“北核”，借此契機制定出臺了《金牛區(qū)促進北斗+產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，提出要設(shè)立50億元的金牛區(qū)“北斗+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮科技金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
除了50億元基金“真金白銀”的支持，政策更強調(diào)了對企業(yè)的關(guān)注：提出要覆蓋企業(yè)全成長周期梯度扶持。充分調(diào)動企業(yè)做大做強積極性，不遺余力支持培育行業(yè)引領(lǐng)者與“獨角獸”企業(yè)。
其次，金牛區(qū)指出要大力支持科技成果就地轉(zhuǎn)化，充分將金牛區(qū)大院大所技術(shù)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。
#p#分頁標(biāo)題#e#除“北斗+”外，作為傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)，成都金牛區(qū)為了發(fā)揮“首位城市”中心城區(qū)高端資源集成效應(yīng)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)向現(xiàn)代商貿(mào)強區(qū)轉(zhuǎn)型，在“政策禮包”中還特地制定出臺《金牛區(qū)商貿(mào)商務(wù)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”及上規(guī)企業(yè)扶優(yōu)扶強若干政策》和《金牛區(qū)促進餐飲業(yè)發(fā)展若干政策》，提出要促進區(qū)域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——這無疑也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)提供切實的支持。
全國知名川菜餐飲集團企業(yè)大蓉和的總經(jīng)理王正金就欣喜地發(fā)現(xiàn)，此次金牛區(qū)針對服務(wù)業(yè)中企業(yè)的支撐政策，比以往“更細致全面、更具有針對性——比如之前鮮少涉及到的餐飲行業(yè)人才方面的政策，此次政策中都有專門提出”。
此外，金牛區(qū)還就加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點從十個方面進行針對性扶持；為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力實現(xiàn)該區(qū)都市文化旅游業(yè)跨越攀升，制定了《金牛區(qū)關(guān)于促進都市文化旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等。
金融+人才緊緊抓牢產(chǎn)業(yè)主支撐
產(chǎn)業(yè)“骨架”支撐著城市經(jīng)濟和企業(yè)前景，什么又支撐著產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展呢？成都金牛區(qū)在“政策禮包”中給出的答案是：金融+人才。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，金融業(yè)通過其特殊的產(chǎn)品和服務(wù)推動經(jīng)濟發(fā)展中各個產(chǎn)業(yè)的增長。本次，金牛區(qū)就針對金融業(yè)專門出臺了《成都市金牛區(qū)加快金融業(yè)聚集發(fā)展的若干政策》。
據(jù)了解，該政策將銀行業(yè)類、證券類、保險類、準(zhǔn)金融及新興金融類企業(yè)，均納入扶持對象范圍，基本覆蓋了國內(nèi)現(xiàn)有金融機構(gòu)類別。
除了覆蓋面廣，在扶持力度上，此次的政策較以往同類政策也有很大提升。同時政策的指向也十分精準(zhǔn)，據(jù)金牛區(qū)金融辦主任熊軍介紹，此次針對金融業(yè)發(fā)展的政策，可以說是充分考慮了不同類別金融企業(yè)的運營發(fā)展特點。
“總體來說，此次針對金融業(yè)發(fā)展的政策，既有其他區(qū)市縣的共性，也有金牛區(qū)的特色”熊軍說，“例如針對金牛區(qū)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，金融業(yè)支撐方面也考量了商務(wù)消費金融，以及供應(yīng)鏈金融”——他指出，這正是為了“有的放矢、錯位發(fā)展”。
另一方面，在之前對各具體產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的人才鼓勵政策外，金牛區(qū)還先后出臺《關(guān)于鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》和《關(guān)于加強大院大所人才引育服務(wù)的若干措施（試行）》。
金牛區(qū)人才辦主任李永強表示，《關(guān)于鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》聚焦的，主要是“高精尖缺”。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金牛區(qū)提出設(shè)立1億元攬才資金；圍繞人才重點關(guān)心的創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新激勵、住房保障和子女就學(xué)等關(guān)鍵問題，則將實施四大人才項目：最高2000萬元重大戰(zhàn)略項目綜合資助、最高100萬元人才創(chuàng)業(yè)啟動資助、最高100萬元人才培育激勵資助、100萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就獎勵等。
相較而言，《關(guān)于加強大院大所人才引育服務(wù)的若干措施（試行）》，則立足的是大院大所集聚優(yōu)勢，聚焦的是“引、育、留、用”環(huán)節(jié)。針對于此，主要就是從強化資金支持、拓寬引育渠道、加大推選力度、優(yōu)化服務(wù)保障四個方面進行扶持。
整體來看，金牛區(qū)在新年公布的“政策禮包”，正可謂是立足于其區(qū)域優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)，為加快構(gòu)建以總部經(jīng)濟和新經(jīng)濟為方向，以現(xiàn)代都市工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代科創(chuàng)服務(wù)為主的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系而整體謀劃。
在身處市場一線的企業(yè)眼中，“此次集中發(fā)布的一系列更具體更全面的政策，更像是"組合拳"”。多個企業(yè)表示，相信這些政策在對單個產(chǎn)業(yè)扶持的同時，其產(chǎn)生的“共鳴”作用，更將使產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)獲益良多。文/黃名揚
