經(jīng)過多年的不懈奮斗，營口市老邊區(qū)解放思想有了新突破，高質(zhì)量發(fā)展再譜新篇章。2018年，老邊區(qū)預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
這些成就的取得，得益于老邊人一張藍(lán)圖干到底、黨政同責(zé)干到底的堅(jiān)持。用老邊區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的話說，“與其苦熬，不如苦干”體現(xiàn)為“新官理好舊賬”的擔(dān)當(dāng)作為，“不等不靠不繞道”的發(fā)展志氣，全區(qū)上下“問題解決一個少一個、項(xiàng)目干成一個多一個”的工作實(shí)績。
如今，“城市向東，生活向好”“天遼地寧新營口，水環(huán)綠繞秀新城”正一天天走向現(xiàn)實(shí)。
動真碰硬 突破營商環(huán)境困局
或因?yàn)檎邇冬F(xiàn)沒到位，或因?yàn)榕涮捉ㄔO(shè)拖后腿，或因?yàn)楹罄m(xù)資金沒跟上，過去，老邊區(qū)曾出現(xiàn)一些停擺項(xiàng)目，有的項(xiàng)目甚至建好了廠房、安裝了設(shè)備，就差“最后一公里”的瓶頸沒突破，遲遲不能釋放效能，導(dǎo)致解困難。
鼎際得石化新上項(xiàng)目解決土地問題，人民醫(yī)院項(xiàng)目解決雙回路供電問題，向陽催化劑解決排污管線的鋪設(shè)及道路修繕問題，風(fēng)光化工解決企業(yè)用水問題……2018年，老邊區(qū)為企業(yè)解決29個遺留問題。數(shù)據(jù)上的體現(xiàn)是，協(xié)調(diào)融資貸款近億元，企業(yè)減稅2.9億元，7戶企業(yè)節(jié)約用電成本3000多萬元，全年軟環(huán)境訴求滿意率達(dá)到100%。更重要的成效是，大量閑置資源有效盤活，沉睡數(shù)年的項(xiàng)目全速推進(jìn)，投資呈現(xiàn)回流趨勢。
在這一過程中，老邊區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開三次項(xiàng)目調(diào)度會，每個部門“誰的任務(wù)誰領(lǐng)家去”，自上而下盯得死、逼得緊、抓得狠、摳得細(xì)。31名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、7個項(xiàng)目幫扶團(tuán)隊(duì)與70個重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)對接。經(jīng)過600多次的對接調(diào)研，全區(qū)最終梳理出投資者自身無力解決的瓶頸問題38個。
項(xiàng)目停擺，資源閑置，是對軟環(huán)境的硬傷害，是對政府誠信的破壞。啃不啃“硬骨頭”，是對敢擔(dān)當(dāng)、有作為的考驗(yàn);啃不啃得動，是對決策力、執(zhí)行力的檢驗(yàn)。難題一個一個解決，不僅提振了投資者信心，也消除了干部隊(duì)伍的畏難情緒和消極心理，激發(fā)出工作的新狀態(tài)。
一個下足功夫的干部群體，一寸一壟開辟新空間。老邊區(qū)把閑置土地、閑置樓宇、閑置廠房、爛尾樓看作發(fā)展路上繞不開的坎。猛藥治沉疴，老邊區(qū)將“三閑一爛”范圍擴(kuò)大到所有爛尾工程，去年清理盤活9宗共65.8公頃閑置土地、6處共4.2萬平方米閑置廠房，嫁接了近20個新項(xiàng)目。
一個爭氣、爭先的干部群體，一招一式再造新流程。審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到100%，139項(xiàng)行政職權(quán)全部劃轉(zhuǎn)到大廳集中辦理，103項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，投資項(xiàng)目審批時限減至40個工作日，提速80%，企業(yè)申辦平均用時節(jié)省87%。
營商環(huán)境從文件變成遇水架橋、逢山開路、知難而進(jìn)的實(shí)踐，項(xiàng)目簽約落地、報(bào)建開工速度明顯加快。去年，老邊區(qū)開(復(fù))工千萬元以上項(xiàng)目100個，其中億元以上項(xiàng)目38個，新簽約項(xiàng)目41個，引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金23.48億元。
創(chuàng)新驅(qū)動 加快轉(zhuǎn)型升級
鋼鐵是老邊區(qū)的工業(yè)徽標(biāo)，一區(qū)的工業(yè)系于幾個龍頭冶金企業(yè)，經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增減也系于企業(yè)的興衰。為此，老邊區(qū)主動作為，助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
2018年，在老邊區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖上的幾大鋼爐貼上了“笑臉”。全年滿負(fù)荷生產(chǎn)的五礦中板、營口鋼鐵兩家龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值332億元，增幅在60%以上。鋼鐵企業(yè)貢獻(xiàn)了23.5%的一般公共預(yù)算收入飄紅的背后，有產(chǎn)品價(jià)格上漲、銷路好的外部因素，更得益于過去幾年老邊區(qū)和企業(yè)的技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
在市場壓力下，老邊區(qū)幫扶企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，營口鋼鐵過去兩年陸續(xù)建成目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)中最先進(jìn)的150兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電機(jī)組和100兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電機(jī)組，用電自給自足降低了成本，還投資1億多元進(jìn)行制氧機(jī)工程技術(shù)改造，投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值1.5億元。五礦中板去年投資11億多元實(shí)施煉鋼產(chǎn)品優(yōu)化升級改造，投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值5億元。這些項(xiàng)目在政府幫扶下，快速落地落實(shí)，讓企業(yè)在市場上搶占了先機(jī)。
在環(huán)保壓力下，老邊區(qū)積極配合企業(yè)打通綠色生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型之路。營口鋼鐵投資3408萬元進(jìn)行回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)脫硫環(huán)保改造項(xiàng)目、投資7024萬元進(jìn)行污水處理和粉塵料場治理環(huán)保改造項(xiàng)目，五礦中板投資1.94億元進(jìn)行煉鐵廠環(huán)保設(shè)備改造等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建設(shè)牽涉發(fā)改、土地、安監(jiān)、環(huán)保、電力等多個部門，最終在政府的幫扶下落地。
上述項(xiàng)目快速落地達(dá)產(chǎn)，是老邊區(qū)堅(jiān)持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益的積極主動作為，并取得明顯成效。
#p#分頁標(biāo)題#e#去年，老邊區(qū)鋼鐵、化工、汽保裝備三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，產(chǎn)業(yè)集群收入實(shí)現(xiàn)487億元，同比增長29.8%。老邊區(qū)認(rèn)清自己、厘清發(fā)展思路：在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要“吃”好老產(chǎn)業(yè)“這碗飯”，還必須扭住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)的“牛鼻子”，且持續(xù)發(fā)力。
化工行業(yè)的龍頭企業(yè)通過精準(zhǔn)營銷找到了轉(zhuǎn)型升級之路，紛紛針對不同客戶需求進(jìn)行定制生產(chǎn)、合作開發(fā)，配方產(chǎn)品更新?lián)Q代、應(yīng)用范圍不斷拓展，營創(chuàng)三征的三聚氯氰、向陽科化的催化劑產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場90%的產(chǎn)品份額。100多家企業(yè)圍繞龍頭鑄鏈條、建集群，老邊汽保產(chǎn)品的國內(nèi)市場覆蓋率超過80%，出口份額占全國的40%，汽保基地獲批為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
揚(yáng)優(yōu)成勢，老邊新型工業(yè)化進(jìn)程正以前所未有的力度提速。
產(chǎn)城融合 催生新生活圈
哈大高鐵站、沈大高速口、蘭旗機(jī)場均在老邊區(qū)，“站前效應(yīng)”匯聚諸多都市元素。歷經(jīng)多年的開發(fā)建設(shè)，營東新城從藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，那里有寬闊筆直的街道、園林式的綠化布局、現(xiàn)代時尚的廣場、充滿詩意的住宅小區(qū)。
2017年10月，老邊區(qū)90%的行政機(jī)關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位遷入營東大廈，可看作營東新城成熟的一個標(biāo)志。大廈入駐單位59家，機(jī)關(guān)單位和辦事大廳同在一座樓，1419名辦公人員在這里直面群眾檢閱。
一批重大基礎(chǔ)配套項(xiàng)目成為新城“地標(biāo)”，一度成為營口市重大新聞：百年名校營口市高級中學(xué)遷入營東新城，整合營口優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的營口人民醫(yī)院100天建成、開診，停擺5年的文化藝術(shù)中心項(xiàng)目全面復(fù)工。
完備、優(yōu)質(zhì)的城市功能升溫了樓市。幾年前一平方米三四千元也鮮有問津的住宅，如今賣到六七千元還銷售火爆，醫(yī)院附近的臨街門市開盤就搶購一空。30個建成的住宅小區(qū)，平均入住率超過七成;“十三五”初期確立的142萬平方米去庫存任務(wù)，現(xiàn)在僅剩26萬平方米;房企進(jìn)場熱潮重現(xiàn)，投資8.8億元的天賦商住綜合體、投資6億元的林昌第五郡、投資4.6億元的未來城項(xiàng)目在新城落地。
白天是建設(shè)的繁忙，夜晚是璀璨的星光，悄然間，營東新城居住人口已達(dá)14萬人。
空間拉開、人潮涌入，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。錨定新城的寬闊平臺，居然之家、汽配城、強(qiáng)冷鏈物流配送中心已經(jīng)建成，天賦五星級酒店加快推進(jìn)，投資30億元的愛琴海主題購物公園、投資10億元的紅星美凱龍即將登場。以高鐵站為中心，連接南北兩頭的休閑度假村和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)莊、旭泉生態(tài)園、東崗子葵花小鎮(zhèn)、野草河濕地公園等項(xiàng)目串起“離城市最近”的休閑旅游“黃金鏈”。
老邊區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，到新城區(qū)“開枝散葉”是老邊區(qū)發(fā)展的必然選擇，但不能一走了之，老城區(qū)不能不管，那里是老邊人民的“根”。老邊區(qū)投資2.9億元修建北營線互通式立交橋，投資6380萬元整修渤海大街東段，投資2500多萬元建設(shè)營東新城路網(wǎng)、泵站和橋梁。日臻完善的交通體系成為“大動脈”，消弭時空距離，促進(jìn)新老城區(qū)融合發(fā)展，聯(lián)動歷史和未來。
從老邊區(qū)的新城與老城，到老邊區(qū)與營口市主城區(qū)，都已進(jìn)入“同城時代”。
成果惠民 提升“幸福指數(shù)”
小區(qū)里傳來陣陣歡聲笑語。5.53億元建成的回遷小區(qū)迎回“房東”，18個小區(qū)的不動產(chǎn)登記問題得到解決，數(shù)萬家庭“憂居”變“樂居”;改造7.5公里供暖管網(wǎng)，新增70萬平方米熱源，老城區(qū)百姓房暖心更暖;新城老城機(jī)聲隆隆。大路網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃施工，黑臭水體集中整治，幼兒園異地新建，讓人滿心期待。
新農(nóng)村面貌欣欣向榮。投入3600多萬元實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成改廁225座……
在一系列“剛性指標(biāo)”后面寫上正確的答案，老邊區(qū)完成經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展中的民生答卷。
去年，老邊區(qū)主要指標(biāo)超額完成年度計(jì)劃。地區(qū)生產(chǎn)總值完成203億元，增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成103億元，增長14.5%;固定資產(chǎn)投資完成73億元，增長18.9%;一般公共預(yù)算收入完成22.6億元，增長26.8%。這是能夠帶動就業(yè)、提高百姓收入、改善民生的經(jīng)濟(jì)增速，老邊區(qū)委、區(qū)政府回應(yīng)群眾期待，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及群眾，和群眾形成利益共同體、發(fā)展共同體。
#p#分頁標(biāo)題#e#通過一手抓企業(yè)運(yùn)行、一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，老邊區(qū)努力推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，讓“飯碗”多起來、“腰包”鼓起來，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1260人，登記失業(yè)率控制在2.44%以內(nèi)。
提高生活水平，尤其兜住“底線”。全區(qū)建檔立卡貧困人口全部納入產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，5個產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目完成收益分配100多萬元;新農(nóng)合與大病保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”，參合人數(shù)突破5萬人，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋;發(fā)放各類社會救助資金1900多萬元，困難特殊群體救助機(jī)制不斷完善。
“實(shí)在”發(fā)展，稅收入庫，73.3%的可用財(cái)力傾注民生，11項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，百姓在環(huán)境變化和幸福感自豪感提升中見證老邊區(qū)的發(fā)展。
橫在老城區(qū)南部出入口的鐵路線，多年來每天數(shù)次堵塞交通，老邊區(qū)實(shí)施北營線互通式立交橋和龍山大街平交改立交項(xiàng)目建設(shè)，“大門檻”的困擾將一去不返。為大眾創(chuàng)業(yè)削門檻、搭平臺，老邊區(qū)在營口市率先實(shí)行商事登記、公章刻制、稅務(wù)登記、銀行開戶“四大項(xiàng)聯(lián)辦”，一趟全辦完。
堅(jiān)持教育優(yōu)先，老邊區(qū)進(jìn)入全國義務(wù)教育均衡區(qū)行列，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高;補(bǔ)齊需求短板，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等業(yè)態(tài)的項(xiàng)目建設(shè)提上日程;狠抓生態(tài)環(huán)境，去年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占監(jiān)測天數(shù)的89%。
如今的老邊區(qū)，已經(jīng)讓百姓看到了全面建成小康社會的希望。
(責(zé)任編輯：馮慶洋)
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